О признании отказа незаконным, обязании назначить ежемесячную денежную выплату в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, и произвести перерасчет выплат с 01.01.2005 года



Судья Семёнова Т.А. Дело № 33-183/2012

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам

Псковского областного суда

В составе:

председательствующего Сладковской Е.В.

судей Адаева И.А., Спесивцевой С.Ю.

при секретаре Мелиховой Н.В.

рассмотрела в судебном заседании 31 января 2012 года дело по кассационной жалобе Самойловой Т.Г. на решение Псковского городского суда Псковской области от 06 декабря 2011 года, которым постановлено:

исковые требования Самойловой Т.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о признании отказа незаконным, признании права на ежемесячную денежную выплату в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны и перерасчете выплаты, оставить без удовлетворения.

Выслушав доклад судьи Спесивцевой С.Ю., объяснения представителя Самойловой Т.Г. - адвоката Алексахина С.Б., представителя Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области – Кириллову Т.Н., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Самойлова Т.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о признании отказа незаконным, обязании назначить ей ежемесячную денежную выплату в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, и произвести перерасчет выплат с 01.01.2005 года.

В обоснование иска указала, что её сын – С.С. погиб 21 февраля 2000 года при исполнении служебных обязанностей в Чеченской Республике, защищая интересы государства, и ему присвоено звание Героя Российской Федерации посмертно. С 9 марта 2000 года она пользовалась льготами, предусмотренными Федеральным Законом №313-1.

В связи с принятием Федерального закона № 122-ФЗ от 22.08.2004г. льготы в натуральном виде были заменены ежемесячной денежной компенсацией, размер которой составлял 150 руб. (при отказе от соцпакета), в настоящее время с учетом индексации – 1085 руб. 98 коп., что значительно ниже ежемесячной денежной выплаты, установленной для участников Великой Отечественной войны, которая в настоящее время с учетом индексации составляет 2713 руб. 19 коп.

Полагала, что ежемесячная денежная выплата должна быть назначена ей в таком же размере, как и участнику ВОВ, в чем ей УПФ России по городу Пскову и Псковскому району отказано, так как её сын погиб после 16.01.1995 года, а поэтому права на ЕДВ, установленный для участников ВОВ, она не имеет.

Считала данный отказ незаконным, поскольку ее сын проходил срочную военную службу и его гибель связана с исполнением обязанностей военной службы. Полагала, что имеет право на льготы, установленные ст.21 Федерального закона «О ветеранах». А то обстоятельство, что ее сын погиб после введения в действие Федерального закона «О ветеранах» само по себе не лишает ее права на льготы, установленные для участников ВОВ из числа военнослужащих, согласно Закону СССР от 01.08.1989г. № 313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения».

Просила суд признать отказ Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) незаконным, признать за нею право на ежемесячную денежную выплату в размере, установленном как участнику ВОВ – 2713 руб. 19 коп. и обязать произвести перерасчет недовыплаченных денежных сумм с 01.01.2005 года по настоящее время.

В судебном заседании истец и ее представитель адвокат Алексахин С.Б. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) исковые требования не признал. Пояснил, что истице назначена ЕДВ по категории «члены семей погибших при исполнении служебных обязанностей» в размере 150 руб. с 01.01.2005 года. Размер ЕДВ с учетом отказа от соцпакета и индексации с 01.04.2011 года составляет 1085 руб. 98 коп. и устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004г. № 122-ФЗ. Юридически значимым фактом для приобретения права на меры социальной поддержки в соответствии со ст.7 Закона СССР от 01.08.1989 года № 313-1 является факт гибели военнослужащего, наступившей до 16.01.1995 года (дата вступления в силу Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995г. № 5-ФЗ). В связи с чем, истица не имеет права на установление ЕДВ по категории участника ВОВ.

Судом постановлено указанное решение.

В кассационной жалобе Самойлова Т.Г. просит отменить решение суда, как постановленное с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела с учетом доводов кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, соответствующим подп.4 п.4 ст.23.1 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004г. № 122-ФЗ), согласно которому истице установлен размер ежемесячной денежной выплаты с учетом индексации и отказа от полного набора социальных услуг с 1 апреля 2011 года в сумме 1085 руб. 98 коп. как члену семьи погибшего ИВОВ и ВОВ и ветеранов боевых действий (л.д. 28).

Таким образом, право истца на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст.21 названного выше Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ в ред. от 22.08.2004г. ответчиком не оспаривается и фактически реализовано.

Предметом спора по данному делу является размер ежемесячной денежной выплаты.

Самойлова Т.Г. полагает, что ежемесячная денежная выплата должна быть выплачена ей в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, поскольку на неё распространяется ст.7 Закона СССР от 01.08.1989г. № 131-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения».

Такая позиция является ошибочной, поскольку право на получение мер социальной поддержки, предоставленных государством, Самойлова Т.Г. получила только после гибели сына 21 февраля 2000 года.

К этому времени Закон СССР от 01.08.1989г. № 131-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» утратил силу с 16 января 1995г. в связи с принятием и вступлением в силу Федерального закона РФ от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

При новом правовом регулировании, когда у Самойловой Т.Г. уже возникло право на указанную меру социальной поддержки (ЕДВ), с принятием Федерального закона от 22.08.2004г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий уже не были отнесены к участникам Великой Отечественной войны.

С 1 января 2005 года размер ЕДВ для участников ВОВ был установлен в размере 1050 руб., а для членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, членам семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда – 150 рублей.

Суд первой инстанции также верно не принял во внимание по данному делу и Определение Конституционного Суда от 04.04.2007г. за № 331-О-П, на которое ссылался истица, как на основание своего иска, поскольку в этом определении речь идет о ранее возникшем праве до 16.01.1995 года.

Что касается ссылки в кассационной жалобе на судебные постановления судебных инстанции Краснодарского края по аналогичным делам, то они не могут быть приняты во внимание в силу ст. 11, 198 ГПК РФ.

С учетом изложенного, время гибели военнослужащего при определении размера ЕДВ имеет определяющее значение, поэтому остальные доводы кассационной жалобы нельзя признать состоятельными.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Псковского городского суда от 06 декабря 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Самойловой Татьяны Григорьевны - без удовлетворения.

Председательствующий Е.В. Сладковская

Судьи И.А. Адаев

С.Ю. Спесивцева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>а