Судья Русакова О.С. Дело № 33-356. АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 21 февраля 2012 года г. Псков. Судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда в составе: председательствующего Новиковой Л.А., судей Белоноговой Н.Ю. и Яроцкой Н.В., с участием прокурора Морозовой Е.А., при секретаре П.О.В., рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе территориальной избирательной комиссии Дновского района на решение Дновского районного суда от 09 февраля 2012 года, которым постановлено: Требования Псковского регионального отделения Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» удовлетворить. Признать незаконными постановления Территориальной избирательной комиссии Дновского района от 02 февраля 2012 года № и № об отказе в регистрации кандидатов в депутаты Собрания депутатов Дновского района пятого созыва по одномандатным избирательным округам № и № соответственно, выдвинутых избирательным объединением Псковское региональное отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» и обязать её зарегистрировать кандидатов в депутаты П.В.Н. и Т.И.Н.. Решение обратить к немедленному исполнению. Выслушав доклад судьи Новиковой Л.А., возражения представителя Псковского регионального отделения Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» Ш.Л.М., заключение прокурора Морозовой Е.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Решением Собрания депутатов Дновского района от 12 декабря 2011 года б/н «О назначении выборов депутатов Собрания депутатов Дновского района пятого созыва» назначены выборы депутатов Собрания депутатов Дновского района пятого созыва на 4 марта 2012 года. Уполномоченный представитель избирательного объединения П.В.Н. сдал в Территориальную избирательную комиссию Дновского района (далее – ТИК Дновского района) документы для регистрации списка кандидатов в депутаты по одномандатным избирательным округам, выдвинутых их объединением. Постановлениями Территориальной избирательной комиссии Дновского района от 02 февраля 2012 № и № было отказано в регистрации кандидатов в депутаты Собрания депутатов Дновского района, выдвинутого Региональным отделением партии «ЯБЛОКО», по одномандатным избирательным округам № и №. Основанием принятия данного решения послужило непредставление документов, предусмотренных п. 14.1 ст.35 ФЗ №67-ФЗ, а именно: 1) решения о назначении уполномоченного представителя избирательного объединения, в котором указывается ФИО, дата рождения, адрес, серия, номер и дата выдачи паспорта гражданина РФ, основное место работы (службы), занимаемая должность; 2) нотариально удостоверенной копии документа о государственной регистрации избирательного объединения; 3) решения съезда (конференции или общего собрания её регионального отделения). Избирательное объединение «Псковское региональное отделение Российской объединенной демократической партии «ЯБЛОКО», не согласившись с таким отказом, обратилось в суд с заявлением о защите избирательных прав. Просило суд признать незаконными и отменить данные постановления ТИК Дновского района от 02 февраля 2012 года; обязать ТИК Дновского района зарегистрировать кандидатов, выдвинутых избирательным объединением по одномандатным избирательным округам: П.В.Н. и Т.И.Н.; решение обратить к немедленному исполнению. В судебном заседании представитель Регионального отделения партии «ЯБЛОКО» П.В.Н. полностью поддержал изложенную в заявлении позицию. Председатель ТИК Дновского района Боброва А.Б. предъявленные требования не признала. В обоснование указала, что последним днём подачи документов было 23 января 2012 года и от кандидатов от избирательного объединения в этот срок не поступили заявления о согласии баллотироваться с копиями документов. Так, первый финансовый отчёт избирательного объединения был сдан лишь 03 февраля 2012 года. Прокурор Сергеев К.А. полагал заявление подлежащим удовлетворению, поскольку избирательное объединение представило в полном объеме необходимые документы. Судом постановлено указанное выше решение. В апелляционной жалобе территориальная избирательная комиссия Дновского района просит об отмене решения и принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявления, поскольку судом неправильно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Мотивируя свою позицию, представитель ТИК указала, что при выдвижении кандидатов от избирательного объединения по одномандатным избирательным округам № и № не были представлены документы согласно пп. «в», «г», «е» пункта 11 статьи 32 Избирательного Кодекса Псковской области, что послужило отказом в регистрации. Проверив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося судебного постановления в связи со следующими обстоятельствами. Принимая решение об удовлетворении заявления Псковского регионального отделения политической партии «ЯБЛОКО», суд первой инстанции, проанализировав положения федерального и регионального избирательного законодательства, установил отсутствие каких-либо нарушений со стороны заявителя и кандидатов, выдвинутых избирательным объединением, которые могли бы послужить основанием для отказа в регистрации П.В.Н. и Т.И.Н. в качестве кандидатов в депутаты Собрания депутатов Дновского района пятого созыва по одномандатным избирательным округам № и № соответственно, и в связи с этим, пришел к выводу о незаконности оспариваемых постановлений ТИК Дновского района. Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям. В соответствии с п.11 ст.32 Избирательного кодекса Псковской области в случае выдвижения избирательным объединением кандидатов по одномандатному (многомандатным) избирательным округам уполномоченный представитель избирательного объединения представляет в организующую выборы избирательную комиссию следующие документы: а) список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, в котором указываются фамилия, имя и отчество каждого включенного в него кандидата, дата и место его рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, а также номер и (или) наименование одномандатного (многомандатного) избирательного округа, по которому выдвигается кандидат; б) заверенную уполномоченным представителем избирательного объединения копию паспорта каждого кандидата или документа, заменяющего паспорт гражданина; в) решение о назначении уполномоченного представителя избирательного объединения, в котором указываются его фамилия, имя и отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий); г) нотариально удостоверенную копию документа, подтверждающего факт внесения записи об избирательном объединении в единый государственный реестр юридических лиц, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, а если избирательное объединение не является юридическим лицом, - также решение о его создании; е) решение съезда политической партии (конференции или общего собрания её регионального отделения, общего собрания иного структурного подразделения политической партии, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях», - соответствующего органа политической партии, её регионального отделения или иного структурного подразделения), съезда (конференции, собрания) иного общественного объединения, его регионального или местного отделения о выдвижении кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком; ж) документ, подтверждающий согласование с соответствующим органом политической партии, иного общественного объединения кандидатур, выдвигаемых в качестве кандидатов, если такое согласование предусмотрено уставом политической партии, иного общественного объединения. Как следует из материалов дела, 23 января 2012 года уполномоченным представителем избирательного объединения П.В.Н. в Территориальную избирательную комиссию Пустошкинского района были представлены документы, указанные в вышеуказанной норме, для заверения единого списка кандидатов и списка кандидатов по одномандатным избирательным округам, выдвинутых избирательным объединением Псковское региональное отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО». Постановлением избирательной комиссии было отказано в заверении списков, отказ был предметом рассмотрения в суде первой инстанции, по результатам которого было принято решение об удовлетворении требований избирательного объединения «ЯБЛОКО» частично и об обязании заверить список кандидатов в депутаты по одномандатным округам, принять первый финансовый отчет и рассмотреть вопрос о регистрации указанного списка. Фактически отказ в регистрации этого списка содержит те же основания, что и при отказе в заверении списка, и которые уже получили оценку суда первой инстанции. Суд первой инстанции обоснованно признал, что оснований для отказа в заверении списка кандидатов по одномандатным избирательным округам не имелось, поскольку спорные документы были представлены в избирательную комиссию. Как следует из материалов дела, решение о выдвижении кандидатов содержится в представленной выписке из протокола собрания, там же содержится и решение о назначении уполномоченных, все необходимые сведения об уполномоченных содержатся в списке, а форма списка уполномоченных утверждена Избирательной комиссией Псковской области. Кроме того, ни Федеральный закон от 12.06.2002 года № 67-ФЗ, ни Избирательный кодекс Псковской области не содержат для кандидатов, выдвинутых по списку, требований о дублировании таких документов для каждого кандидата как решение съезда политической партии (конференции или общего собрания её регионального отделения, общего собрания иного структурного подразделения политической партии), решения о назначении уполномоченного представителя избирательного объединения, нотариально удостоверенной копии документа, подтверждающего факт внесения записи об избирательном объединении. Таким образом, отказ в регистрации кандидатов по одномандатным избирательным округам является формальным, что недопустимо, поскольку создает необоснованные препятствия для реализации пассивного избирательного права, а поэтому такой отказ не может быть признан оправданным с точки зрения защищаемых Конституцией Российской Федерации избирательных прав. Доводы жалобы аналогичны позиции избирательной комиссии в суде первой инстанции, не опровергают выводов суда и не свидетельствуют о неправильности постановленного решения, которое уже исполнено. При таких обстоятельствах судебная коллегия признает решение суда законным и обоснованным. Нормы материального права применены судом правильно, процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, не установлено. Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Дновского районного суда Псковской области от 09 февраля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориальной избирательной комиссии Дновского района - без удовлетворения. Председательствующий Л.А.Новикова Судьи Н.В. Яроцкая Н.Ю.Белоногова