Судья Курчанова Н.И. Дело № 33-354 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 21 февраля 2012 года г. Псков Судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда в составе: председательствующего Новиковой Л.А., судей Белоноговой Н.Ю. и Яроцкой Н.В., с участием прокурора Морозовой Е.А., при секретаре Павлович О.В., рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе территориальной избирательной комиссии Новосокольнического района на решение Новосокольнического районного суда Псковской области от 08 февраля 2012 года, которым постановлено: Заявление избирательного объединения Псковского регионального отделения политической партии «Либерально-демократическая партия России» о признании незаконным Постановления территориальной избирательной комиссии Новосокольнического района об отказе в заверении единого списка кандидатов – удовлетворить. Признать незаконным Постановление Территориальной избирательной комиссии Новосокольнического района № 130/24 от 23 января 2012 года об отказе в заверении единого списка кандидатов в депутаты Собрания депутатов Новосокольнического района пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением Псковского регионального отделения политической партии «Либерально-демократическая партия России». Обязать территориальную избирательную комиссию Новосокольнического района заверить единый список кандидатов в депутаты Собрания депутатов Новосокольнического района пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением Псковского регионального объединения политической партии «Либерально-демократическая партия России». Решение обратить к немедленном исполнению. Выслушав доклад судьи Яроцкой Н.В., объяснения представителя территориальной избирательной комиссии Новосокольнического района К.Ж., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя избирательного объединения Псковское региональное отделение политической партии «Либерально-демократическая партия России» М.С. относительно жалобы и заключение прокурора прокуратуры Псковской области Морозовой Е.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А : Решением Собрания депутатов Новосокольнического района от 12 декабря 2011 года № 267/46 «О назначении выборов депутатов Собрания депутатов Новосокольнического района пятого созыва» выборы депутатов Собрания депутатов Новосокольнического района пятого созыва назначены на 4 марта 2012 года. Постановлением территориальной избирательной комиссии Новосокольнического района от 23 января 2012 года № 130/24 отказано в заверении единого списка кандидатов, выдвинутых избирательным объединением Псковское региональное отделение политической партии «Либерально-демократическая партия России» для участия в выборах депутатов Собрания депутатов Новосокольнического района пятого созыва по единому избирательному округу, в связи с отсутствием официально заверенного постоянно действующим руководящим органом политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения списка граждан, включенных в соответствующий список кандидатов и являющихся членами данной политической партии, а также со ссылкой на то, что кандидат Т.Р. указал в заявлении неверные сведения о месте рождения. Избирательное объединение Псковское региональное отделение политической партии «Либерально-демократическая партия России» обратилось в суд с заявлением об оспаривании названного постановления, указав, что обозначенный в нем список был представлен в избирательную комиссию, что усматривается из п. 1.21 подтверждения о получении документов от уполномоченного представителя избирательного объединения, а отказ в заверении единого списка кандидатов в связи с неверными сведениями о месте рождения кандидата Т.Р. не основан на законе. В судебном заседании данное заявление поддержал уполномоченный представитель избирательного объединения Псковское региональное отделение политической партии «Либерально-демократическая партия России» Р.В., пояснив, что в избирательную комиссию был представлен необходимый пакет документов, в том числе официально заверенный список, о чем было выдано соответствующее подтверждение, а также, указав, что данный список мог быть потерян при принятии документов в связи с перемещением из одного кабинета в другой. Представитель территориальной избирательной комиссии Новосокольнического района С.Т. частично признала заявление, пояснив, что неверные сведения о месте рождения кандидата Т.Р. действительно не являются основанием для отказа в заверении единого списка кандидатов. В остальной части считала оспариваемое постановление законным, указав, что отметка в подтверждении о принятии списка была сделана секретарем Б.О. ошибочно по причине того, что в бланке подтверждения оказалось два идентичных пункта (п. 1.12 и п. 1.21). В первом из них секретарь указала на отсутствие списка, а во втором по ошибке обозначила его присутствие. Участвовавший в деле прокурор Павлов Е.А. полагал, что заявление подлежит удовлетворению. Судом постановлено указанное выше решение. В апелляционной жалобе территориальная избирательная комиссия Новосокольнического района просит о его отмене, не соглашаясь с произведенной судом оценкой доказательств, считая, что материалами дела подтвержден факт того, что запись в подтверждении о получении избирательной комиссий спорного списка была сделана ошибочно. Проверив материалы дела в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения. В соответствии с пунктами 1, 3 ст. 32 Федерального закона от 12 июня 2002 г № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов. Выдвижение кандидатов в составе списка кандидатов может быть осуществлено политической партией, имеющей в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, либо его региональным отделением или иным структурным подразделением, имеющими в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня. Согласно п. 4 ст. 31 Закона Псковской области от 1 августа 2003 г. № 295-оз «Избирательный кодекс Псковской области» выдвижение избирательными объединениями единых списков кандидатов, списков кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам при выборах депутатов представительного органа муниципального образования начинается за 65 дней до дня голосования и производится в течение 25 дней. Пунктом 4 ст. 32 названного Закона предусмотрены документы, которые уполномоченный представитель избирательного объединения должен представить одновременно с единым списком кандидатов. В числе этих документов в подпункте «е» вышеназванной нормы указан официально заверенный постоянно действующим руководящим органом политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения список граждан, включенных в соответствующий список кандидатов и являющихся членами данной политической партии. В силу пунктов 9, 10 ст. 32 Закона Псковской области от 1 августа 2003 г. № 295-оз незамедлительно после приема представленных избирательным объединением документов, указанных в пунктах 3 - 6 данной статьи, избирательная комиссия выдает уполномоченному представителю избирательного объединения письменное подтверждение получения этих документов, а также разрешение на открытие специального избирательного счета. Избирательная комиссия в трехдневный срок заверяет список кандидатов, выдвинутых избирательным объединением по единому избирательному округу. Основанием для отказа в заверении единого списка кандидатов является отсутствие документов, указанных в законе, несоблюдение требований к выдвижению списка кандидатов, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях», Федеральным законом. В обоснование своего заявления избирательное объединение представило в суд копию подтверждения о получении документов, из которого следует, что 23 января 2012 года в 15 часов секретарь территориальной избирательной комиссии Новосокольнического района Б.О. приняла от уполномоченного представителя избирательного объединения Р.В. документы по единому списку кандидатов, в том числе официально заверенный список лиц, включенных в единый список кандидатов и являющихся членами данной партии на 1 (одном) л. (п. 1.21 подтверждения – л.д. 9-10). Поскольку во избежание споров об объеме представленных в избирательную комиссию документов законом предусмотрен специальный способ подтверждения их принятия – выдача уполномоченному представителю избирательного объединения письменного подтверждения получения этих документов, утверждение заявителя о том, что спорный список был представлен в избирательную комиссию, не может быть опровержено свидетельскими показаниями членов избирательной комиссии о том, что соответствующая запись в подтверждении была сделана ошибочно, и объяснениями причин, по которым эта ошибка была допущена, а доводы апелляционной жалобы о том, что суд неверно оценил доказательства, представленные избирательной комиссией в подтверждение этого обстоятельства, являются несостоятельными и поводом для отмены принятого по делу решения послужить не могут. Доводы о том, что суд в должной мере не оценил наличие в подтверждении о получении документов записи об отсутствии спорного списка в п. 1.12, поводом к отмене принятого по делу решения послужить не могут, так как из объяснений председателя территориальной избирательной комиссии Новосокольнического района К.Ж., данных в суде апелляционной инстанции, следует, что эта запись была сделана не при приеме документов от уполномоченного представителя избирательного объединения, а после проверки документов членами избирательной комиссии и обнаружения того факта, что в представленных документах отсутствует требуемый законом список. Вопреки доводам жалобы суд не делал вывода о неважности спорного документа, а принял во внимание, что сведения о лицах, включенных в единый список кандидатов, являющихся членами данной партии, и их количестве содержатся в едином списке кандидатов, а также в справках, подтверждающих членство в политической партии трех из семи кандидатов. Решение суда не противоречит материалам дела и требованиям закона, а апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих правильность выводов суда, в связи с чем оснований для её удовлетворения не имеется. Руководствуясь изложенным и ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А : Решение Новосокольнического районного суда Псковской области от 08 февраля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу территориальной избирательной комиссии Новосокольнического района – без удовлетворения. Председательствующий Судьи: