Судья Васильев Н.А. Дело № 33-381 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 24 февраля 2012 года г. Псков Судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда в составе: председательствующего Новиковой Л.А., судей Анашкиной М.М. и Яроцкой Н.В., с участием прокурора Лепихиной М.Н., при секретаре Быстровой Е.С., рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе территориальной избирательной комиссии Пустошкинского района на решение Опочецкого районного суда Псковской области от 13 февраля 2012 года, которым постановлено: Заявление Г.Т. об оспаривании постановления территориальной избирательной комиссии Пустошкинского района № 29/132 от 30 января 2012 года удовлетворить. Признать незаконным постановление территориальной избирательной комиссии Пустошкинского района № 29/132 от 30 января 2012 года «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов Пустошкинского района пятого созыва по одномандатному избирательному округу 6 Г.Т., выдвинутой избирательным объединением «Псковское областное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации». Обязать территориальную избирательную комиссию Пустошкинского района зарегистрировать Г.Т. кандидатом в депутаты Собрания депутатов Пустошкинского района пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 6, выдвинутой избирательным объединением «Псковское областное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации». Выслушав доклад судьи Яроцкой Н.В., заключение прокурора прокуратуры Псковской области Лепихиной М.Н., полагавшей решение суда подлежащим отмене, судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А : Решением Собрания депутатов Пустошкинского района от 12 декабря 2011 года № 380 на 4 марта 2012 года назначены выборы депутатов Собрания депутатов Пустошкинского района пятого созыва. Постановлением территориальной избирательной комиссии Пустошкинского района от 30 января 2012 года № 29/132 Г.Т., выдвинутой избирательным объединением Псковское областное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», отказано в регистрации кандидатом в депутаты Собрания депутатов Пустошкинского района пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 6. Названное постановление мотивировано тем, что в нарушение ч. 2 ст. 25 Федерального закона «О политических партиях» решение о выдвижении кандидата в депутаты органа местного самоуправления принято не Конференцией регионального отделения партии, а Бюро Комитета, к полномочиям которого не отнесено выдвижение кандидатов (списков кандидатов) в депутаты представительных органов местного самоуправления. Ссылаясь на нарушение её пассивного избирательного права, Г.Т. обратилась в суд с заявлением об оспаривании вышеуказанного постановления, указав, что вывод избирательной комиссии о нарушении порядка выдвижения не соответствует положениям Устава КПРФ и противоречит представленным документам о делегировании соответствующих полномочий постоянно действующему коллегиальному органу партии, а, кроме того, сделав такой вывод, избирательная комиссия вышла за пределы своей компетенции, в которую не входит толкование партийных документов. Кроме того, заявитель указала, что она была лишена права вносить уточнения и дополнения в представленные для регистрации документы, так как избирательная комиссия не извещала её о выявленных недостатках, как предусмотрено п. 1.1 ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В судебном заседании Г.Т. свое заявление поддержала. Представитель территориальной избирательной комиссии Пустошкинского района и представитель избирательного объединения Псковское областное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» в судебное заседание не явились. Участвовавший в деле прокурор П.Е. полагала, что заявление удовлетворению не подлежит, так как Бюро Комитета не обладает полномочиями по выдвижению кандидатов в депутаты на основных выборах в органы местного самоуправления. Судом постановлено указанное выше решение. В апелляционной жалобе территориальная избирательная комиссия Пустошкинского района просит о его отмене, считая, что передача полномочий по выдвижению кандидатов (списков кандидатов) действующим законодательством и Уставом КПРФ не предусмотрена. Заявитель, представитель избирательного объединения и представитель избирательной комиссии, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, об уважительности причин отсутствия не сообщили и об отложении разбирательства дела не заявили, поэтому судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц. Проверив материалы дела в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения. В соответствии с подпунктом «б» п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основанием отказа в регистрации кандидата, выдвинутого политической партией, является несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях». В силу части 2 статьи 25 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» решения о выдвижении региональными отделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления принимаются на конференции или общем собрании региональных отделений политической партии. Решения о выдвижении иными структурными подразделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах местного самоуправления принимаются общим собранием соответствующего структурного подразделения либо иным органом, предусмотренным уставом политической партии. Из материалов дела усматривается, что 23 сентября 2011 года X совместным Пленумом ЦК И ЦКРК КПРФ принято постановление «О делегировании полномочий Пленума партии региональным и местным отделениям КПРФ по решению некоторых вопросов, связанных с деятельностью политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», которым прямо рекомендовано региональным отделениям политической партии КПРФ предусмотреть вопрос о делегировании полномочий Конференции непосредственно Бюро Комитета регионального отделения КПРФ по решению вопроса выдвижения кандидата в депутаты на соответствующие муниципальные выборы и на иные выборные должности в органы местного самоуправления. 1 октября 2011 года XXXVI (2 этап) Конференция Псковского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» во исполнение решения Пленума партии приняла постановление о делегировании полномочий Конференции Бюро Комитета Псковского областного отделения по вопросу выдвижения в целях оперативного решения вопросов, связанных с участием избирательного объединения в выборах. Приняв во внимание данные обстоятельства, проанализировав положения приведенных в обжалуемом решении пунктов 1.2, 5.3, 6.2, 6.3, 6.6, 6.11 Устава КПРФ и учитывая, что Федеральный закон «О политических партиях», не устанавливая для региональных отделений политической партии императивного требования о принятии решения о выдвижении кандидатов в депутаты конференцией или общим собранием, предусмотрел возможность принятия такого решения иным органом регионального отделения политической партии, определенным уставом партии, а в соответствии с Уставом КПРФ Бюро комитета регионального отделения КПРФ вправе выдвигать кандидатов и единые списки кандидатов на основных выборах при наличии делегирования такого права, суд пришел к правильному выводу о том, что оспариваемое постановление является незаконным, а требования заявителя – подлежащими полному удовлетворению. Кроме того, суд правомерно учел, что, представители Управления Министерства юстиции РФ по Псковской области и избирательной комиссии Псковской области, присутствовавшие при вынесении постановления XXXVI Конференции Псковского областного отделения КПРФ от 01 октября 2011 года о делегировании полномочий Бюро Комитета, заявили об отсутствии каких-либо нарушении и замечаний. Решение суда не противоречит материалам дела и требованиям закона, а апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих правильность выводов суда, поэтому оснований для её удовлетворения не имеется. Руководствуясь изложенным и ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А : Решение Опочецкого районного суда Псковской области от 13 февраля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу территориальной избирательной комиссии Пустошкинского района – без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: