Судья Алексеева Е.А. Дело № 33-379

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 февраля 2012 года г. Псков

Судебная коллегия по гражданским делам

Псковского областного суда

в составе:

председательствующего Новиковой Л.А.,

судей Анашкиной М.М. и Яроцкой Н.В.,

с участием прокурора Лепихиной М.Н.,

при секретаре Быстровой Е.С.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе территориальной избирательной комиссии Дедовичского района на решение Дедовичского районного суда Псковской области от 14 февраля 2012 года, которым постановлено:

Заявление П.Н. удовлетворить.

Признать незаконным постановление территориальной избирательной комиссии Дедовичского района № 114/17 от 31 января 2012 года «Об отказе в регистрации П.Н., ... года рождения, выдвинутому избирательным объединением Псковское региональное отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко» кандидатом в депутаты Собрания депутатов Дедовичского района пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 4».

Обязать территориальную избирательную комиссию Дедовичского района принять у П.Н. первый финансовый отчет и зарегистрировать П.Н. в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов Дедовичского района пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением Псковское региональное отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко» по одномандатному избирательному округу № 4.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Выслушав доклад судьи Яроцкой Н.В., объяснения заявителя П.Н. и заключение прокурора прокуратуры Псковской области Лепихиной М.Н., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Решением Собрания депутатов Дедовичского района от 12 декабря 2011 года № 433 на 4 марта 2012 года назначены выборы депутатов Собрания депутатов Дедовичского района пятого созыва.

Постановлением территориальной избирательной комиссии Дедовичского района от 31 января 2012 года № 114/17 П.Н., ... года рождения, выдвинутому избирательным объединением Псковское региональное отделение Российской объединенной демократической партии «ЯБЛОКО», отказано в регистрации кандидатом в депутаты Собрания депутатов Дедовичского района пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 4.

П.Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании вышеуказанного постановления, считая отказ в регистрации незаконным и нарушающим его пассивное избирательное право.

В обоснование заявления указал, что он не смог подать необходимые для регистрации документы в установленный законом срок, поскольку его избирательные права были нарушены избирательной комиссией на стадии выдвижения и восстановлены решением суда от 27 января 2012 года, вступившим в законную силу 7 февраля 2012 года. При подаче 30 января 2012 года в избирательную комиссию заявления о согласии баллотироваться и соответствующих документов для исполнения названного решения суда секретарь избирательный комиссии Г.И., а затем и председатель комиссии К.Е. отказали ему в принятии уведомления об отказе открыть специальный избирательный счет, после чего он был вынужден открыть этот счет 8 февраля 2012 года. Кроме того, указал, что о существовании оспариваемого постановления он узнал лишь 9 февраля 2012 года в ходе судебного разбирательства по другому гражданскому делу, где он участвовал в качестве заинтересованного лица.

Заявлены требования о признании оспариваемого постановления незаконным, возложении на избирательную комиссию обязанности принять у него первый финансовый отчет и зарегистрировать его кандидатом в депутаты Собрания депутатов Дедовичского района пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 4, а также заявлено ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению, мотивированное ограниченным сроком избирательной кампании.

В судебном заседании П.Н. вышеуказанные требования поддержал, пояснив, что еще 23 января 2012 года среди прочих документов, в принятии которых было отказано избирательной комиссией, он представлял в избирательную комиссию уведомление о том, что не намерен открывать специальный избирательный счет в связи с тем, что число избирателей в его избирательном округе не превышает пяти тысяч. После восстановления его избирательных прав решением суда от 27 января 2012 года указанное уведомление от него также не было принято. Поскольку больше никаких документов для регистрации от него не потребовали, считал, что достаточно представленных документов. Расчетный счет открыл 8 февраля 2012 года, хотя был уверен, что имеет право его не открывать. О дате заседания избирательной комиссии, на котором было принято оспариваемое постановление, его и избирательное объединение не известили.

Представитель заинтересованного лица – избирательного объединения Псковское региональное отделение «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» Б.С. поддержал заявленные требования, подтвердив, что П.Н. неоднократно, как в течение дня 23 января 2012 года, так и 30 января 2012 года, подавал в избирательную комиссию уведомление о том, что он отказывается открывать избирательный счет, но данный документ от него не приняли. По его совету 8 февраля 2012 года заявитель открыл избирательный счет.

Представитель территориальной избирательной комиссии Дедовичского района К.Е. заявленные требования не признала, заявив о пропуске П.Н. срока для обращения в суд и пояснив, что 30 января 2012 года во исполнение решения суда от 27 января 2012 года она приняла у П.Н. необходимые документы для выдвижения и выдала разрешение на открытие специального избирательного счета. Отрицала, что 23 и 30 января 2012 года П.Н. представлял в избирательную комиссию уведомление об отказе открывать избирательный счет, хотя и допускала, что это уведомление могло быть у него среди других документов. О дне заседания комиссии П.Н. и избирательное объединение избирательная комиссия не извещала. Отказ в регистрации был основан только на отсутствии первого финансового отчета либо уведомления об отказе открывать избирательный счет, не представленных в срок, предусмотренный п. 1 ст. 34 Избирательного кодекса Псковской области. Другие необходимые для регистрации документы имелись.

Участвовавший в деле прокурор Маятникова Е.Л. полагала заявление П.Н. подлежащим удовлетворению.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе территориальная избирательная комиссия Дедовичского района просит о его отмене, не соглашаясь с выводом суда о том, что П.Н. не был пропущен срок для обращения в суд, а также, указав, что оспариваемое постановление было вынесено, так как, получив 30 января 2012 года разрешение на открытие специального избирательного счета и имея возможность совершить это действие в течение часа, П.Н. до 31 января 2012 года этого не сделал.

В своих возражениях на апелляционную жалобу заявитель и участвовавший в деле прокурор просят оставить решение суда без изменения, считая его законным и обоснованным.

Проверив материалы дела в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, судебная коллегия оснований для её удовлетворения не находит.

В соответствии с подпунктом «в» п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основанием отказа в регистрации кандидата является отсутствие среди документов, представленных для уведомления и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с данным Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.

Аналогичное основание отказа в регистрации кандидата предусмотрено подпунктом «в» п. 8 ст. 36 Закона Псковской области от 1 августа 2003 г. № 295-оз «Избирательный кодекс Псковской области».

Согласно подпункту «г» п. 1 ст. 34 названного областного Закона для регистрации кандидата, выдвинутого по одномандатному (многомандатному избирательному округу, на должность главы муниципального образования в порядке самовыдвижения, избирательным объединением, кандидат либо уполномоченный представитель избирательного объединения не позднее, чем за 40 дней до дня голосования до 18 часов по местному времени представляет в избирательную комиссию, которая осуществляет регистрацию кандидата первый финансовый отчет кандидата (кроме случаев, когда избирательный фонд не создавался).

Пунктом 1 ст. 36 областного Закона установлено, что регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, необходимых для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата.

Постановление территориальной избирательной комиссии Дедовичского района от 31 января 2012 года № 114/17 обосновано вышеприведенными положениями п. 1 ст. 34, п. 1 ст. 36 и подпункта «в» п. 8 ст. 36 Закона Псковской области «Избирательный кодекс Псковской области».

Какой-либо иной мотивировки оспариваемое постановление не содержит, поэтому доводы апелляционной жалобы о других основаниях его вынесения не могут быть приняты во внимание.

Из материалов дела усматривается, что вступившим в законную силу 7 февраля 2012 года решением Дедовичского районного суда Псковской области от 27 января 2012 года на территориальную избирательную комиссию Дедовичского района была возложена обязанность принять у П.Н. заявление о согласии баллотироваться по одномандатному избирательному округу и документы, предусмотренные п. 15 ст. 32 Закона Псковской области «Избирательный кодекс Псковской области», и выдать письменное подтверждение о получении указанных документов вместе с разрешением на открытие специального избирательного счета. Решение суда было обращено к немедленному исполнению и фактически исполнено избирательной комиссией 30 января 2012 года.

Указав, что только на основании этого решения заявитель смог представить в избирательную комиссию документы для уведомления о своем выдвижении и получить разрешение на открытие специального избирательного счета, суд правомерно посчитал, что П.Н. по независящим от него обстоятельствам не имел возможности предоставить в избирательную комиссию первый финансовый отчет в установленный законом срок – 23 января 2012 года до 18 часов и в целях защиты его нарушенных избирательных прав удовлетворил заявленные требования.

Доводы апелляционной жалобы правильность данного вывода суда не опровергают, равно, как и не подтверждают обоснованность заявления о пропуске П.Н. срока для обращения в суд.

Применив положения ст.ст. 107, 108 ГПК РФ, регулирующих вопросы исчисления процессуальных сроков, суд верно определил, что последним днем подачи П.Н. заявления в суд является не 9 февраля 2012 года, как утверждает представитель избирательной комиссии, а 10 февраля 2012 года, когда и было подано рассматриваемое в настоящем деле заявление.

Данный вывод суда соответствует разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а доводы апелляционной жалобы об обратном основаны на неверном понимании применения положений ст. 11.1 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ и процессуальных норм, предусмотренных законодательством о гражданском судопроизводстве.

Поскольку решение суда не противоречит материалам дела и требованиям закона, а апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих правильность выводов суда, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения.

Руководствуясь изложенным и ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Дедовичского районного суда Псковской области от 14 февраля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу территориальной избирательной комиссии Дедовичского района – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: