Судья Курчанова Н.И. Дело № 33-441

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 марта 2012 года г. Псков

Судебная коллегия по гражданским делам

Псковского областного суда

в составе:

председательствующего Новиковой Л.А.,

судей Анашкиной М.М. и Яроцкой Н.В.,

с участием прокурора Лепихиной М.Н.,

при секретаре В.Т.М.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе территориальной избирательной комиссии Новосокольнического района на решение Новосокольнического районного суда Псковской области от 16 февраля 2012 года, которым постановлено:

Признать незаконным постановление Территориальной избирательной комиссии Новосокольнического района № от 30 января 2012 года, которым К.В.Е. было отказано в регистрации кандидатом в депутаты.

Обязать территориальную избирательную комиссию Новосокольнического района Псковской области зарегистрировать кандидатом в депутаты Собрания депутатов Новосокольнического района пятого созыва, как выдвинутого избирательным объединением «Псковское областное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», по одномандатному избирательному округу № К.В.Е..

Решение обратить к немедленному исполнению.

Выслушав доклад судьи Новиковой Л.А., заключение прокурора прокуратуры Псковской области Лепихиной М.Н., полагавшей решение суда подлежащим отмене, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Решением Собрания депутатов Новосокольнического района от 12 декабря 2011 года № 267/46 назначены выборы депутатов Собрания депутатов Новосокольнического района пятого созыва на 4 марта 2012 года.

Постановлением территориальной избирательной комиссии Новосокольнического района № от 30 января 2012 года К.В.Е., выдвинутому избирательным объединением «Псковское областное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» (далее – Региональное отделение КПРФ), отказано в регистрации кандидатом в депутаты Псковской городской Думы пятого созыва по одномандатному избирательному округу №.

Названное постановление мотивировано тем, что в нарушение ч. 2 ст. 25 Федерального закона «О политических партиях» решение о выдвижении кандидата в депутаты органа местного самоуправления принято не Конференцией регионального отделения партии, а Бюро Комитета, в компетенцию которого входит выдвижение кандидатов в депутаты лишь на повторных и дополнительных выборах.

Ссылаясь на нарушение его пассивного избирательного права, К.В.Е. обратился в суд с заявлением об оспаривании вышеуказанного постановления, указав, что вывод избирательной комиссии о нарушении порядка выдвижения не соответствует положениям Устава КПРФ и противоречит представленным документам о делегировании соответствующих полномочий постоянно действующему коллегиальному органу партии, и, кроме того, сделав такой вывод, избирательная комиссия вышла за пределы своей компетенции, в которую не входит толкование партийных документов.

В судебном заседании заявитель не присутствовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель территориальной избирательной комиссии Новосокольнического района, извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования считает необоснованными.

Участвовавший в деле прокурор Бутылин А.А. полагал, что заявление удовлетворению не подлежит, так как Бюро Комитета не обладает полномочиями по выдвижению кандидатов в депутаты на основных выборах в органы местного самоуправления.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе территориальная избирательная комиссия Новосокольнического района просит о его отмене, указывая на неправильное истолкование судом норм законодательства о политических партиях.

Проверив материалы дела в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения.

В соответствии с подпунктом «б» п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основанием отказа в регистрации кандидата, выдвинутого политической партией, является несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях».

В силу части 2 статьи 25 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» решения о выдвижении региональными отделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления принимаются на конференции или общем собрании региональных отделений политической партии. Решения о выдвижении иными структурными подразделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах местного самоуправления принимаются общим собранием соответствующего структурного подразделения либо иным органом, предусмотренным уставом политической партии.

Судом установлено, что 23 сентября 2011 года X совместным Пленумом ЦК И ЦКРК КПРФ принято постановление «О делегировании полномочий Пленума партии региональным и местным отделениям КПРФ по решению некоторых вопросов, связанных с деятельностью политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», которым прямо рекомендовано региональным отделениям политической партии КПРФ предусмотреть вопрос о делегировании полномочий Конференции непосредственно Бюро Комитета регионального отделения КПРФ по решению вопроса выдвижения кандидата в депутаты на соответствующие муниципальные выборы и на иные выборные должности в органы местного самоуправления.

1 октября 2011 года XXXVI (2 этап) Конференция Псковского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» во исполнение решения Пленума партии приняла постановление о делегировании полномочий Конференции Бюро Комитета Псковского областного отделения по вопросу выдвижения в целях оперативного решения вопросов, связанных с участием избирательного объединения в выборах.

Приняв во внимание данные обстоятельства, проанализировав положения приведенных в обжалуемом решении пунктов 3.1, 6.2, 6.2, 6.11 Устава КПРФ и учитывая, что Федеральный закон «О политических партиях» не содержит положений об ограничении полномочий органов партии при решении вопроса о делегировании, а в соответствии с Уставом КПРФ выдвижение кандидатов в депутаты не является исключительной компетенцией Конференции, суд пришел к правильному выводу о том, что оспариваемое постановление нельзя признать законным, так как Бюро, являющееся структурным органом партии, обладает соответствующими полномочиями по выдвижению кандидатов в депутаты.

Кроме того, суд правомерно учел, что, поскольку представители Министерства юстиции РФ по Псковской области и избирательной комиссии Псковской области, присутствовавшие при вынесении постановления XXXVI Конференции Псковского областного отделения КПРФ от 01 октября 2011 года о делегировании полномочий Бюро Комитета, заявили об отсутствии нарушении и замечаний, у избирательного объединения с учетом общепринятого в международном праве принципа правовой определенности были все основания полагать, что его действия являются законными.

Неверное суждение суда о нарушении избирательной комиссией требований п. 1.1 ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», возлагающего обязанность извещения кандидата в случае выявления неполноты сведений или несоблюдения требований закона к оформлению представленных в избирательную комиссию документов, не привело к неправильному разрешению спора, а потому соответствующие доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмены обжалуемого решения.

Иные доводы апелляционной жалобы основаны на неверной оценке обстоятельств дела и ошибочном толковании норм материального права.

Решение суда не противоречит материалам дела и требованиям закона, а апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих правильность принятого по делу решения, в связи с чем оснований для её удовлетворения не имеется.

Руководствуясь изложенным и ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Новосокольнического районного суда Псковской области от 16 февраля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу территориальной избирательной комиссии Новосокольнического района – без удовлетворения.

Председательствующий Новикова Л.А.

Судьи Анашкина М.М.

Яроцкая Н.В.