Судья Никитин С.С. Дело № 33-303/2012г.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам

Псковского областного суда

В составе председательствующего Сладковской Е.В.,

судей Хряпиной Е.П., Панова И.М.,

при секретаре Мигачевой О.В. рассмотрела в судебном заседании 21 февраля 2012 года дело по кассационной жалобе Максимова А.Н. на решение Великолукского городского суда Псковской области от 14 декабря 2011 года, которым постановлено:

«В удовлетворении заявления Максимова А.Н. о признании незаконным бездействия прокуратуры города Великие Луки отказать».

Выслушав доклад судьи Псковского областного суда Хряпиной Е.П., мнение прокурора Лепихиной М.Н., полагавшей решение законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Максимов А.Н. обратился в суд с заявлением, в котором просил обязать прокуратуру города Великие Луки Псковской области принять предусмотренные законом меры по устранению нарушений, допущенных Администрацией города Великие Луки по распоряжению муниципальной собственностью.

В обоснование заявления указано, что в газете «Новый день в Псковской области» № 50 от 22 декабря 2010 года была опубликована его статья, в которой он подверг критике руководство Администрации города Великие Луки в связи с неправомерным, на его взгляд, распределением земли, находящейся в муниципальной собственности.

По изложенным в данной статье фактам прокуратура города провела проверку, с результатами которой заявитель не согласен, полагая, что не выяснены все обстоятельства выделения земельных участков ООО «Л.» и ЗАО «З.», чем нарушено его право на получение достоверной информации о распределении муниципальной собственности, и что повлекло нарушение его права на получение такого участка. В связи с изложенным просил суд обязать прокуратуру города Великие Луки принять меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушающих закон, и возмещению причиненного ущерба, допущенного Администрацией города в виде нарушения прав и свобод граждан при распределении муниципальной собственности в виде земельных участков, в виде одной из мер прокурорского реагирования: возбуждения уголовного дела, возбуждения производства об административном правонарушении, предъявления и поддержания в суде иска в интересах пострадавших, внесения протеста или представления.

В судебном заседании заявитель Максимов А.Н. требования и доводы в их обоснование поддержал.

Представитель заинтересованного лица прокуратуры города Великие Луки Антоновская Г.В. возражала против удовлетворения заявления, указывая, что по фактам, изложенным в указанной статье, прокуратурой города проведена полная, объективная, всесторонняя проверка, о результатах которой сообщено главному редактору газеты, нарушений прав и законных интересов заявителя не допущено.

Представит ель привлеченного судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица, Администрации города Великие Луки, Сотников А.Г. возражал против удовлетворения требований, указывая, что Администрацией города проведено информирование населения о возможности предоставления земельных участков, однако заявлений от населения не поступило, до настоящего времени земельные участки никому не предоставлены.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе Максимов А.Н. ставит вопрос об отмене решения суда и направлении дела на новое рассмотрение, указывая, что решением суда не устранены нарушения прав и свобод граждан города, в интересах которых он выступает, и созданы препятствия к осуществлению их прав.

Лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом судом первой инстанции, доказательств наличия уважительных причин неявки в судебное заседание коллегии не представили. Согласно части 2 статьи 354 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде кассационной инстанции. В связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело по кассационной жалобе в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела с учетом доводов кассационной жалобы, выслушав мнение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для его отмены или изменения.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела, имеющие значения для разрешения заявления, правильно применил материальный закон, дал надлежащую оценку имеющимся по делу доказательствам по правилам статьи 67 ГПК РФ, оснований не соглашаться с которой у судебной коллегии не имеется.

Установлено, что 22 декабря 2010 года в еженедельной газете «Новый день в Псковской области» № 50 была опубликована статья Максимова А.Н. «Черный день Николая Козловского». Изложенные в ней факты послужили основанием для проведения проверки прокуратурой города Великие Луки, по результатам которой 05 марта 2011 года в адрес главного редактора указанной газеты Д. дан ответ об отсутствии оснований для принятия мер прокурорского реагирования.

Максимов А.Н. оспаривает бездействие прокуратуры города Великие Луки, выразившееся в непринятии мер прокурорского реагирования на нарушения Администрацией города Великие Луки положений статей 31 Земельного Кодекса РФ и 56 Градостроительного Кодекса РФ, прав и свобод жителей города, желающих получить земельные участки для индивидуального жилищного строительства.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции правильно руководствовался положениями статьи 255 ГПК РФ, в соответствии с которой к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Принимая решение, суд пришел к правильному выводу о том, что результатами прокурорской проверки права и свободы Максимова А.Н. не нарушаются, препятствий к осуществлению его прав не создается, какие-либо обязанности на него не возлагаются, в связи с чем обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для признания бездействия прокуратуры города Великие Луки незаконным.

Как следует из материалов дела, прокуратурой города Великие Луки проведена соответствующая проверка по обращению главного редактора газеты «Новый день в Псковской области» Д. по публикации заявителя. В материалах надзорного производства, изученного судом первой инстанции в судебном заседании 14 декабря 2011 года, содержится полная, исчерпывающая информация по фактам информирования населения о приеме заявления о предоставления ООО «Л.» и ЗАО «З.» земельных участков в пределах границ города Великие Луки для строительства административных зданий, производственных и офисных помещений. Вопрос о предоставлении указанным юридическим лицам земельных участков не решался, речь шла об информировании населения о поступлении соответствующих заявок, требования статей 30, 31 Земельного Кодека РФ при этом Администрацией города Великие Луки соблюдены. Доказательств обратного судом при рассмотрении дела не установлено.

Проверка по публикации произведена прокуратурой города Великие Луки в соответствии с требованиями Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», с соблюдением положений Инструкции «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации», введенной в действие приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 17.12.2007 N 200.

Таким образом, довод заявителя о бездействии прокуратуры не нашел своего подтверждения. Довод о незаконности принятого решения об отсутствии оснований для прокурорского реагирования также не нашел своего подтверждения. Само по себе несогласие заявителя с принятым прокуратурой решением не может являться основанием для отмены судебного постановления.

Фактически заявитель оспаривает действия Администрации города Великие Луки. Право на обращение в суд с соответствующим заявлением может быть им реализовано в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ.

Довод кассатора о том, что результатами проверки создаются препятствия для оспаривания действий Администрации, являются несостоятельными. В силу статьи 10 Закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд.

Доводами кассационной жалобы правильность выводов суда первой инстанции не опровергнута.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного решения, по делу допущено не было.

Решение суда является законным и обоснованным, и оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Великолукского городского суда Псковской области от 14 декабря 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Максимова А.Н. – без удовлетворения.

Председательствующий Е.В. Сладковская

Судьи Е.П. Хряпина

И.М. Панов