Судья Красикова Т.В. Дело №33-478 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда В составе: Председательствующего Хряпиной Е.П. Судей Виноградовой О.А., Спесивцевой С.Ю. При секретаре Полянской Д.В. рассмотрела в судебном заседании 20 марта 2012 года дело по апелляционной жалобе Управления Федерального казначейства по Псковской области на решение Великолукского городского суда Псковской области от 16 января 2012 года, которым постановлено: исковые требования прокурора города Великие Луки в интересах Железнякова И.В. удовлетворить. Взыскать с казны Российской Федерации в пользу Железнякова И.В. убытки в связи с не предоставлением путевки на санаторно-курортное лечение в 2010 году в сумме 16212 (шестнадцать тысяч двести двенадцать) рублей, а также компенсацию морального вреда в сумме 1000 (одна тысяча) рублей. Исполнение настоящего решения возложить на Министерство финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета. В иске к Государственному учреждению – Псковское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации отказать. Выслушав доклад судьи Спесивцевой С.Ю., объяснения представителя Управления Федерального казначейства по Псковской области Богдановой Н.А., заключение прокурора Морозовой Е.А. об оставлении решения суда без изменения, а апелляционной жалобы – без удовлетворении, судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А : Прокурор города Великие Луки обратился в суд с иском в интересах Железнякова И.В. к Государственному учреждению Псковское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Псковской области о взыскании убытков в связи с не предоставлением санаторно-курортного лечения и компенсации морального вреда. В обоснование иска пояснил, что Железняков И.В., будучи инвалидом <данные изъяты> группы, является получателем набора социальных услуг, в состав которых входит предоставление путевки на санаторно-курортное лечение. Имея медицинские показания на санаторно-курортное лечение, Железняков И.В. 03 марта 2010 года обратился в ГУ Псковское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о предоставлении ему путевки, которая ему не была предоставлена. Ссылаясь на положения Федерального закона «О государственной социальной помощи», Приказы Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года №328, от 08 декабря 2009 года № 963н, просил взыскать с ответчиков убытки в сумме 16212 рублей и компенсировать моральный вред в размере 1000 рублей. Истец Железняков И.В. исковые требования поддержал в полном объеме. Представитель ответчика - ГУ Псковского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в судебное заседание не явился, в представленных возражениях иск не признал, указал, что отделение Фонда ограничено объемом средств, перечисляемых Фонду из федерального бюджета, в связи с чем не имеет возможности своевременно обеспечить путевками всех нуждающихся граждан. Полагал, что Фонд является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не вправе производить выплаты, не предусмотренные законодательством. Представитель ответчика - Управления Федерального казначейства по Псковской области в судебное заседание не явился, в возражениях на иск привел доводы о наличии оснований для отказа Железнякову И.В. в удовлетворении исковых требований, как не основанных на законе. Судом постановлено указанное решение. В апелляционной жалобе Управление Федерального казначейства по Псковской области просит отменить решение суда, как постановленного с нарушением норм материального права. Проверив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, возражений прокурора города Великие Луки и Железнякова И.В. на нее, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене. В соответствии со статьями 6.1, 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи, в состав которой входит предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний. Из материалов дела видно, что Железняков И.В., будучи инвалидом <данные изъяты> группы по общему заболеванию, 03 марта 2010 года обратился в ГУ Псковское региональное отделение ФСС Российской Федерации с заявлением о предоставлении путевки и был поставлен на учет в очереди под №748 (л.д. 7-9, 10,12). Судом установлено, что заявление Железнякова И.В. не удовлетворено в связи с недостаточностью средств федерального бюджета, перечисленных в ГУ Псковское региональное отделение ФСС Российской Федерации в 2010 году для обеспечения путевками всех граждан, имеющих право на санаторно-курортное лечение, то есть по объективным причинам. Постановляя решение, суд 1 инстанции, констатируя нарушенное право Железнякова И.В. на санаторно-курортное лечение, руководствовался статьей 15 ГК Российской Федерации, которая при доказанности отсутствия вины ГУ Псковское региональное отделение ФСС Российской Федерации не могла быть применена к возникшим правоотношениям. В соответствии со статьей 12 ГК Российской Федерации к одному из способов защиты гражданских прав относится возмещение убытков. Пунктом 1 статьи 15 ГК Российской Федерации предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, обязанность возмещения которых Российской Федерацией в силу статей 16, 1069 ГК Российской Федерации возникает в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов при наличии вины (статья 1064 ГК Российской Федерации). Таким образом, вывод суда о наличии правовых оснований для возмещения Железнякову И.В. убытков в связи с непредоставлением ГУ Псковское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации путевки на санаторно-курортное лечение, противоречит нормам материального права. Обращаясь в суд с иском в интересах Железнякова И.В., прокурор фактически ставил вопрос о компенсации Железнякову И.В. стоимости непредоставленной путевки на санаторно-курортное лечение, что не предусмотрено ни Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», ни Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Кроме того, удовлетворяя требования о компенсации Железнякову И.В. морального вреда, судом 1 инстанции нарушены положения статьи 151 ГК Российской Федерации, в силу которой если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации. Поскольку исковые требования носили имущественный характер, основания для удовлетворения этих требований отсутствовали. Нарушение судом норм материального права является основанием для отмены решения. Руководствуясь статьей 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А : Решение Великолукского городского суда от 16 января 2012 года отменить. Постановить новое решение, которым отказать прокурору города Великие Луки, действующему в интересах Железнякова Игоря Владимировича, в иске к Государственному учреждению - Псковское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Псковской области о взыскании стоимости путевки на санаторно-курортное лечение и компенсации морального вреда. Председательствующий Е.П. Хряпина Судьи О.А. Виноградова С.Ю. Спесивцева <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>