Судья Теселкина С.М. Дело № 33 - 331 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 06 марта 2012 года г. Псков Судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда в составе: ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩЕГО: Игошина В.Е., СУДЕЙ: Рубанова Р.В. и Малыгиной Г.В., при секретаре: Павлович О.В., рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Иванова А.И. на решение Псковского городского суда от 22 декабря 2011 г., которым постановлено: в удовлетворении исковых требований Иванова А.И. к Администрации Псковской области, Главному государственному управлению социальной защиты населения Псковской области о признании права на внеочередное предоставление субсидии на приобретение или строительство жилого помещения в рамках Указа Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» № 714 от 07.05.2008 (в редакции Указа Президента РФ от 09.01.2010 № 30) отказать. Выслушав доклад судьи Псковского областного суда Малыгиной Г.В., объяснения представителей Иванова А.И. Д.В. и П.А., судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Иванов А.И. обратился в суд с иском к Администрации Псковской области и Главному государственному управлению социальной защиты населения Псковской области о признании за ним права на внеочередное получение субсидии на приобретение или строительство жилого помещения за счёт средств федерального бюджета на основании Указа Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». В обоснование иска указал, что он является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны. Постановлением Администрации г.Пскова от 05.08.2010 № 1695 он признан нуждающимся в жилом помещении, 24.08.2010 включен в Сводный список ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, изъявивших желание улучшить свои жилищные условия путем получения субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Полагает, что в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» имеет право на внеочередное предоставление субсидии на приобретение или строительство жилых помещений, которая ему не предоставлена. Территориальным управлением социальной защиты г.Пскова ему разъяснено, что бывшие несовершеннолетние узники концлагерей обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента РФ от 07.05.2008 № 714 не подлежат. Истец полагает, что имеет право на получение мер социальной поддержки, установленных для участников и инвалидов Великой Отечественной войны в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 № 714 и просит защитить его права в судебном порядке. Представители ответчиков – Администрации Псковской области Б.И. и Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области Ч.Н. иск не признали. Не оспаривая само право истца на улучшение жилищных условий за счёт средств федерального бюджета, одновременно полагали, что реализация данного права Иванова А.И. на улучшение жилищных условий путем получения субсидии на приобретение или строительство жилого помещения в рамках Указа Президента РФ от 07.05.2008 № 714 осуществлена быть не может, так как бывшие несовершеннолетние узники концлагерей в нём не указаны. Судом постановлено указанное решение. В апелляционной жалобе Иванова А.И. ставится вопрос об отмене решения суда как постановленного с неправильным применением норм материального права и принятии нового решения об удовлетворении его исковых требований. Полагает, что его право на обеспечение жильем следует из системного толкования положений Указа Президента РФ от 15.10.1992 № 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны», которым несовершеннолетним узникам предоставлены льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов и участников Великой Отечественной войны; подпункта 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О ветеранах», в силу которого участникам Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счёт федерального бюджета; Указа Президента РФ от 07.05.2008 № 714, в соответствии с которым ветераны Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, должны быть обеспечены жильём за счёт средств федерального бюджета. Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. Суд, отказывая в удовлетворении иска, пришел к выводу, что у истца отсутствует право на внеочередное предоставление субсидии на приобретение или строительство жилого помещения в рамках Указа Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (в редакции Указа Президента РФ от 09.01.2010 № 30), так как законодатель, наделяя несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны аналогичными льготами, что и участников Великой Отечественной войны (в том числе и правом на обеспечение жильем за счёт средств федерального бюджета, в случае их принятия на соответствующий учёт), не идентифицирует их с участниками Великой Отечественной войны, то есть не приравнивает их к таковым в полном объёме. В силу положений пункта 8 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», несовершеннолетним узникам фашизма, предоставляются ежемесячные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов и участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих. Суд установил, что Иванов А.И. имеет статус бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны. Постановлением Администрации г.Пскова от 05.08.2010 № 1695 Иванов А.И. признан нуждающимся в жилом помещении. 24.08.2010 Иванов А.И. включен в Сводный список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, изъявивших желание улучшить свои жилищные условия путем получения субсидии на приобретение или строительство жилого дома. Однако, в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, а также иные лица, приравненные к ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, не поименованы. Ссылка на то, что Указ распространяет на них свое действие, в нём отсутствует. Следовательно, суд обоснованно не усмотрел правовых оснований для признания за Ивановым А.И. права на обеспечение жильем в рамках Указа, так как лица, приравненные к инвалидам и участниками Великой Отечественной войны, права на внеочередное обеспечение жильем не имеют. Иванов А.И. как несовершеннолетний узник фашизма, также не имеет права на внеочередное предоставление субсидии на приобретение (строительство) жилья в порядке реализации Указа Президента РФ от 07.05.2008 № 714, то есть его право на соответствующую меру социальной поддержки должно быть реализовано в порядке очередности с учётом времени постановки на учёт нуждающихся, и включения в Сводный список. Данный вывод суда соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2011 г. № 14-В11-16. С учётом изложенного, решение суда об отказе в удовлетворении иска является законным и обоснованным, процессуальных нарушений, отразившихся на правильности принятого решения, не допущено, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется. На основании изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 329 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Псковского городского суда от 22 декабря 2011 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Иванова А.И. – без удовлетворения. Председательствующий: В.Е.Игошин Судьи: Р.В.Рубанов Г.В.Малыгина