Судья <данные изъяты> № 33-657 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 24 апреля 2012 года г. Псков Судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда В составе: ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩЕГО: Ельчаниновой Г.А., СУДЕЙ: Ениславской О.Л. и Малыгиной Г.В., при секретаре: Барановой И.Б., рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по представлению и.о.заместителя прокурора Псковского района на определение судьи Псковского районного суда Псковской области от 11 марта 2012 года, которым постановлено: Возвратить исковое заявление и.о.заместителя прокурора Псковского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Ядровская волость» Псковского района Псковской области об обязании провести паспортизацию автомобильных дорог. Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению истца в суд в случае устранения допущенных нарушений. Выслушав доклад судьи Псковского областного суда Малыгиной Г.В., заслушав прокурора Морозову Е.А., судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Прокуратура Псковского района в интересах неопределённого круга лиц обратилась в суд с иском к Администрации сельского поселения «Ядровская волость» Псковского района об обязании в срок до 01.10.2012 г. провести паспортизацию автомобильных дорог, расположенных в границах населённых пунктов указанного сельского поселения. В обоснование требований указывалось, что Администрацией сельского поселения «Ядровская волость» не принято надлежащих мер по паспортизации автомобильных дорог в границах населённых пунктов, что не позволяет оценить объём работ по их содержанию и ремонту. Технический паспорт дороги является единственным документом технического учёта дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока службы, и необходим для осуществления органами местного самоуправления полномочий по осуществлению дорожной деятельности, в том числе в части обеспечения безопасности дорожного движения. Бездействие ответчика, на которого возложена обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и дорожной деятельности, затрагивает права неопределённого круга лиц на безопасность дорожного движения на автомобильных дорогах в границах населённых пунктов сельского поселения «Ядровская волость». Определением судьи Псковского районного суда от 29.02.2012 указанное исковое заявление и.о.заместителя прокурора Псковского района оставлено без движения ввиду его несоответствия требованиям подпункта 4 пункта 2 статьи 131 ГПК РФ. 11.03.2012 г. судьей постановлено вышеназванное определение В представлении и.о.заместителя прокурора Псковского района ставится вопрос об отмене определения судьи от 11.03.2012 г. о возвращении искового заявления неправильного применения норм процессуального права. Проверив материал, с учетом доводов представления, судебная коллегия находит определение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям. Оставляя заявление без движения, суд указывал на необходимость конкретизации в части указания о местоположении автомобильных дорог, подлежащих паспортизации (наименовании населённого пункта, описания начала и завершения дороги) и их протяжённости. Последующее возвращение изменённого искового заявления мотивировалось тем, что в иске перечислены 71 населенных пункта Ядровской волости Псковского района, в пределах которых расположены дороги, подлежащие паспортизации. Однако, в описательной части искового заявления указано только 69 населённых пункта и необходимости изготовления 95 паспортов автомобильных дорог. Кроме того, судья посчитал, что в изменённом исковом заявлении не конкретизировано местоположение автомобильных дорог, подлежащих паспортизации и их протяжённость, заявленное прокурором требование носит неконкретизированный характер, что не позволяет определить предмет спора. Судебная коллегия считает данный вывод судьи ошибочным. Из материала следует, что во исполнение требования судьи, допущенных при первоначальной подаче иска, и.о.заместителя прокурора Псковского района было оформлено исковое заявление с указанием населённых пунктов, входящих в состав сельского поселения «Ядровская волость», перечень которых установлен статьей 18 Закона Псковской области от 28.02.2005 г. № 420-ОЗ (в редакции от 07.04.2011) «Об установлении границ и статусе вновь образуемых муниципальных образований на территории Псковской области». Из приложенного к изменённому исковому заявлению письма следует, что сведения, касающиеся описания начала и завершения дорог, их протяжённости не могут быть указаны в иске, поскольку данная информация подлежит установлению в ходе проведения работ по учёту и паспортизации дорог. В обоснование заявленных требований прокурором представлена письменная информация Администрации сельского поселения «Ядровская волость», подтверждающая необходимость проведения паспортизации дорог местного значения. Данный документ подтверждает фактические обстоятельства, на которых основывается позиция прокурора. Таким образом, судья на стадии принятия иска к производству обязывал прокурора представить те сведения, которые не могут быть получены до рассмотрения искового заявления. Правовая оценка требований прокурора, их уточнение, исследование доказательств могут быть произведены только при рассмотрении дела по существу. Учитывая вышеизложенное, определение судьи о возвращении искового заявления по приведённому основанию, не может быть признано законным и обоснованным, и подлежит отмене как не отвечающее требованиям гражданского процессуального законодательства. Руководствуясь п. 2 ст.334 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Определение судьи Псковского районного суда Псковской области от 11 марта 2012 года о возвращении искового заявления – отменить, материал направить в Псковский районный суд Псковской области на стадию принятия к производству. Председательствующий: Г.А.Ельчанинова Судьи: О.Л.Ениславская Г.В.Малыгина