Судья Емельянова Л.В. Дело № 33-691/2012

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 мая 2012 года город Псков

Судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда в составе:

председательствующего Спесивцевой С.Ю.,

судей Мурина В.А., Панова И.М.,

при секретаре Солодовникове А.А.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Администрации г. Пскова на решение Псковского городского суда Псковской области от 16 февраля 2012 года, которым постановлено:

Исковые требования Псковского природоохранного межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации города Пскова об обязании провести инвентаризацию сетей ливневой канализации на территории города Пскова, в том числе выпусков сточных вод ливневой канализации в реки Великую и Пскову, обязании по итогам проведения инвентаризации обеспечить очистку сточных вод на выпусках ливневой канализации в реки Великую и Пскову, путем установки очистных сооружений, удовлетворить.

Обязать Администрацию города Пскова провести инвентаризацию сетей ливневой канализации на территории города Пскова, в том числе провести инвентаризацию выпусков сточных вод ливневой канализации в реки Великую и Пскову в срок до **.** 2012 года.

Обязать Администрацию города Пскова по итогам проведения инвентаризации обеспечить очистку сточных вод на выпусках ливневой канализации в реки Великую и Пскову, по средствам (так в решении) установки очистных сооружений в срок до **.** 2015 года.

Выслушав доклад судьи Панова И.М., объяснения представителя Администрации города Пскова Г.Л.В., представителя третьего лица МП г. Пскова «Комбинат благоустройства» М.И.В., прокурора Валуевой Н.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Псковский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц с иском к Администрации города Пскова об обязании провести инвентаризацию сетей ливневой канализации и обеспечении очистки сточных вод.

В обоснование требований указано, что по результатам проведенной прокуратурой проверки установлено, что эксплуатация сетей ливневой канализации города Пскова осуществляется без наличия разрешительных документов, на основании которых возникает право водопользования. Сети ливневой канализации, состаавляющие казну муниципального образования «Город Псков», находятся в ненадлежащем состоянии, не имеют очистных сооружений, точное количество выпусков неизвестно, что создает угрозу санитарно-биологическому благополучию населения города Пскова. В результате выполнения количественного химического анализа отобранных проб сточных вод – выпусков в реку Великую в черте города Пскова, установлено содержание загрязняющих веществ в количестве, характерном для производственно-бытовых сточных вод, а также выявлены превышения по содержанию нефтепродуктов. Попадание сточных вод, имеющих превышение предельно-допустимых концентрации загрязняющих веществ, в реку Великую создает угрозу возникновения чрезвычайных положений (эпидемий). Загрязнения хозяйственно-бытовыми стоками источника питьевого водоснабжения – реки Великой, может негативно сказаться на здоровье населения города Пскова, тем самым нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц – граждан. Загрязнением хозяйственно-бытовыми стоками реки Великой нарушаются права Российской Федерации, в собственности которой находится данный водный объект.

Просил обязать Администрацию города Пскова в срок **.** 2012 года провести инвентаризацию имеющихся ливневых стоков с территории города Пскова в реку Великую и Пскову; в срок до **.** 2013 года обеспечить очистку сточных вод на выпусках ливневой канализации в реки Великую и Пскову.

В судебном заседании прокурор изменил заявленные требования, просил обязать Администрацию города Пскова провести инвентаризацию сетей ливневой канализации на территории города Пскова, в том числе выпусков сточных вод ливневой канализации в реки Великую и Пскову в срок до **.** 2012 года; по итогам проведения инвентаризации обеспечить очистку сточных вод на выпусках ливневой канализации в реки Великую и Пскову путем установки очистных сооружений в срок до **.** 2015 года.

Представитель ответчика Администрации города Пскова иск не признал, указав, что Администрацией принято решение о проведении в 2012 году инвентаризации сетей ливневой канализации в реки Великую и Пскову, выделены средства. Только после оформления сетей ливневой канализации в собственность Администрации города Пскова, возможно решать вопрос о способе очистки сточных вод, при этом необходимость установки именно очистных сооружений необходимо решать исходя из технических и проектных условий.

Представитель третьего лица МП города Пскова «Комбинат благоустройства» полагал заявленные требования не подлежащими удовлетворению, указав, что предприятие обслуживает систему водоотведения – ливневую канализацию на территории город Псков основании заключенного с Управлением городского хозяйства Администрации города Пскова контракта, выполняет работы на основании заявок Управления

Представитель третьего лица – Управления Росприродонадзора по Псковской области полагал заявленные прокурором исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. В виду невозможности определить, сколько всего в собственности Администрации города Пскова выпусков ливневой канализации, проведение работ по инвентаризации является обязательным. Также является необходимым и сооружение очистных сооружений с целью обеспечения экологического благополучия населения.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Администрация города Пскова просит отменить решение суда, полагая, что судом была дана неправильная оценка обстоятельствам, имеющим значение для дела, решение вынесено с нарушением норм процессуального права.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя третьего лица Управления Росприроднадзора по Псковской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции, в казну муниципального образования «Город Псков» входят сети ливневой канализации общей протяженностью 86015,35 погонных метра, сети учитываются в реестре муниципального имущества.

Информация о количестве выпусков ливневой канализации на территории города Пскова в реки Великая и Пскова отсутствует.

Обслуживание сетей ливневой канализации производится МП г. Пскова «Комбинат благоустройства» на основании контракта, заключенного с Управлением городского хозяйства Администрации города Пскова по результатам аукциона.

**.** 2011 года в ходе проведения мероприятий по надзору за соблюдением санитарного законодательства специалистами ФБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Псковской области» были отобраны пробы сточных вод – выпусков в реку Великую в черте города Пскова.

В результате выполнения количественного химического анализа отобранных проб было установлено, что в трех пробах выпусков (недалеко от Покровской башни, напротив Троицкого собора, рядом со спуском к реке по улице Крутая набережная) содержатся загрязняющие вещества в количестве характерном для хозяйственно-бытовых сточных вод, а именно превышение предельно-допустимых концентраций вредных веществ. В трех пробах выявлено превышение по содержанию нефтепродуктов. Остальные пробы охарактеризованы как ливневые сточные воды.

С учетом установленных обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно указал, что непринятие администрацией муниципального образования «Город Псков» мер по предотвращению загрязнения водного объекта противоречит требованиям природоохранного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, также нарушает закрепленное и гарантированное статей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» право каждого на благоприятную окружающую среду, и тем самым затрагивает экологические права неопределенного круга лиц.

Правильно применив положения статьи 210 ГК РФ, части 2 статьи 39, части 6 статьи 60 Водного кодекса РФ, статей 3, 4, 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», суд пришел к правомерному выводу об обоснованности исковых требований прокурора об обязании Администрацию города провести инвентаризацию сетей ливневой канализации на территории города Пскова, в том числе выпусков сточных вод ливневой канализации в реки Великую и Пскову, и обеспечить очистку сточных вод на выпусках ливневой канализации в реки Великую и Пскову.

Вместе с тем, заявляя требования об обязании Администрацию города обеспечить очистку сточных вод именно путем установки очистных сооружений, в силу части 1 статьи 56 ГПК РФ прокурор должен был представить доказательства, свидетельствующие о возможности очистки сточных вод на всех выпусках в реки Великая и Пскова только таким способом.

Такие доказательства в суд представлены не были, возражения стороны ответчика о наличии иных способов очистки сточных вод, определяемых на основании проектного решения, истцом не опровергнуты.

Судебная коллегия находит решение суда об обязании очистки сточных вод посредством установки очистных сооружений немотивированным, не основанным на имеющихся доказательствах, в связи с чем изменяет решение в данной части, исключая из его резолютивной части указание на обеспечение очистки сточных вод именно посредством установки очистных сооружений.

На основании части 2 статьи 206 ГПК РФ суд в решении правомерно установил срок, в течение которого ответчику надлежит исполнить постановленное судебное решение. Установленный судом первой инстанции срок для исполнения судебного решения, по мнению судебной коллегии, является разумным и обоснованным, определен с учетом необходимого объема работ.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Псковского городского суда от 16 февраля 2012 года изменить, изложив третий абзац резолютивной части решения в следующей редакции.

Обязать Администрацию города Пскова по итогам проведения инвентаризации обеспечить очистку сточных вод на выпусках ливневой канализации в реки Великую и Пскову в срок до **.** 2015 года.

В остальной части решение оставить без изменения.

.

.