Судья Власова Н.Я. Дело №33-835/2012

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам

Псковского областного суда

В составе:

Председательствующего Яроцкой Н.В.

Судей Малыгиной Г.В., Спесивцевой С.Ю.

При секретаре Тимофеевой Н.В.

рассмотрела в судебном заседании 29 мая 2012 года дело по апелляционной жалобе Лебедева Николая Леверьевича на решение Себежского районного суда Псковской области от 30 марта 2012 года, которым постановлено:

Лебедеву Н.Л. о признании права пожизненного наследуемого владения на земельные участки: <данные изъяты> ЗУ1; <данные изъяты> ЗУ2; <данные изъяты> ЗУЗ; <данные изъяты> ЗУ4; <данные изъяты> ЗУ5 в границах межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Выслушав доклад судьи Спесивцевой С.Ю., объяснения Лебедева Н.Л. и его представителя Николаевой Г.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Лебедев обратился в суд с иском к Администрации Себежского района, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области о признании права пожизненного наследуемого владения на земельные участки.

В обоснование иска пояснил, что решением Себежского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении земли крестьянским хозяйствам» ему был предоставлен земельный участок площадью 172, 7 га, из которых в собственность <данные изъяты> га; в пожизненное пользование с правом передачи по наследству <данные изъяты> га, в том числе сельскохозяйственных угодий - <данные изъяты> га: из них пашен - <данные изъяты>, <данные изъяты> га; сенокоса - 12,8 га; пастбищ - 7,8 га; леса - <данные изъяты> га; прочих- <данные изъяты> га и выдан Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № <данные изъяты> с указанием границ земельного участка в выкопировке из плана землепользования кормообедения, из земель которого формировался земельный участок, передаваемый крестьянскому хозяйству Лебедева Н.Л.

В связи с уточнением фактической площади земельного участка распоряжением Администрации Себежского района от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О перерегистрации земельного участка, предоставленного крестьянскому хозяйству Лебедева Н.Л.», предоставлен земельный участок в пожизненное пользование с правом передачи по наследству площадью 153,83 га, из которых лесов - 70,42 га и выдано свидетельство на право собственности на землю бессрочного пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ. Уточненный земельный участок соответствует выкопировке из плана агрофирмы «Идрица».

Указал, что границы предоставленного ему земельного участка в 1990 году и границы уточненного в 1996 году земельного участка совпадают. При передаче ему земельного участка отсутствовал какой-либо спор о праве, а также спор по границам земельного участка.

По его заявлению земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> был разделен на пять самостоятельных участков согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлены границы земельного участка с учетом фактического землепользования, площадью <данные изъяты> кв.м.

В постановке на кадастровый учет данных земельных участков ему было отказано, поскольку ГУ «Себежское лесничество» отказалось согласовывать границы земельных участков, полагая, что в его земельный участок включены земли участка лесного фонда с <данные изъяты>

Считал, что указание в правоустанавливающих документах о предоставлении спорного земельного участка крестьянскому хозяйству правового значения не имеет, поскольку на крестьянское хозяйство в этих документах указывалось как на цель предоставления земельного участка. Фактически земельный участок предоставлялся ему, как физическому лицу, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 09 июля 1996 года, выданного на основании Распоряжения Администрации Себежского района от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Ссылаясь на статьи 39, 40 Федерального закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», пункт 9 статьи 3 Федерального закона №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статью 59 Земельного кодекса Российской Федерации, просил суд признать право пожизненного наследуемого владения на земельные участки площадью <данные изъяты> ЗУ1; <данные изъяты> ЗУ2; <данные изъяты> ЗУЗ; <данные изъяты> ЗУ4; <данные изъяты> ЗУ5 в границах межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области просил дело рассмотреть в отсутствие, в представленных возражениях иск не признал, указал, что при предоставлении Лебедеву Н.Л. земельного участка Администрацией Себежского района Псковской области нарушено земельное и лесное законодательство. При принятии решения о выделении крестьянскому хозяйству Лебедева Н.Л. лесов, входящих в общую площадь предоставленного земельного участка, Администрацией района был нарушен порядок, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года №87, в соответствии с которым при реорганизации колхозов и совхозов районными и внутрихозяйственными комиссиями проводилось разграничение находящихся в пользовании колхозов и совхозов земель, относящихся к государственной собственности и передаваемых гражданам в собственность. Земли, покрытые лесами, не выделялись, что и повлекло незаконное включение земель лесного фонда в общую площадь земель, передаваемых крестьянскому хозяйству Лебедева Н.Л.

Представитель ответчика - Администрации Себежского района Псковской области полагал, что иск подлежит удовлетворению.

Представители третьего лица - Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды иск не признали, указали, что согласно действовавших на тот момент Основ лесного законодательства Союза ССР и Союзных Республик, леса состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование. На лесной участок площадью 2071 га, который пересекает земельный участок, оспариваемый истцом, зарегистрировано право собственности Российской Федерации, возникшее в силу закона.

Представитель третьего лица - Казенного учреждения «Себежское лесничество» с иском не согласился по тем основаниям, что земельный участок лесного фонда площадью 2071 га с кадастровым номером <данные изъяты> пересекающий оспариваемый истцом земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> является собственностью Российской Федерации согласно свидетельству о государственной регистрации права. Площадь земельного участка лесного фонда, переданная крестьянскому хозяйству Лебедева Н.Л. согласно проведенным лесоустроительным работам в 1982 году, не изменялась.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области просил в удовлетворении исковых требований отказать, в связи с тем, что оспариваемый земельный участок предоставлялся крестьянскому хозяйству Лебедева Н.Л., а не только истцу. Размер земельного участка определялся с учетом численности крестьянского хозяйства. Земли лесного фонда могли быть переданы в пользование только юридическим лицам. Физическим лицам земли лесного фонда в пользование не передавались ни по законодательству, действовавшему на момент издания распоряжения № 223 от 25 декабря 1990 года, ни по действующему в настоящее время.

Представитель третьего лица - филиала государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Псковской области с требованиями истца не согласился, указал, что спорный земельный участок разделу не подлежит, так как он пересекает границы земельного участка федеральной собственности - земли лесного фонда.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе Лебедев Н.Л. ставил вопрос об отмене решения суда, как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела видно, что крестьянское хозяйство Лебедева Н.Л. было организовано 22 мая 1990 года и состояло из пяти человек (л.д. 80, 135-138).

Решением Себежского районного Совета народных депутатов от 25 декабря 1990 года № крестьянскому хозяйству Лебедева Н.Л. предоставлен в пожизненное пользование с правом передачи по наследству земельный участок общей площадью <данные изъяты>, в том числе леса <данные изъяты> га (л.д.21).

На основании указанного решения администрацией Себежского района крестьянскому хозяйству (Лебедеву Н.Л.) выдан государственный акт №<данные изъяты> на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей (л.д.14 -17).

Распоряжением администрации Себежского района №-р от ДД.ММ.ГГГГ уточнен размер ранее переданного земельного участка и принято решение о предоставлении крестьянскому хозяйству Лебедева Н.Л. в пожизненное пользование с правом передачи по наследству земельного участка, площадью <данные изъяты> га, в том числе лесов - 70, 24 га; Комитетом по земельным ресурсам Себежского района 09 июля 1996 года для ведения крестьянского хозяйства Лебедеву Н.Л. выдано свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей (л.д. 11,12).

Постановляя решение, суд 1 инстанции пришел к правильному выводу о том, что Лебедев Н.Л. не может являться единоличным собственником земельного участка.

Согласно статье 1 Закона РСФСР от 22.11.1990г. № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» крестьянское (фермерское) хозяйство является самостоятельным хозяйствующим субъектом с правами юридического лица, представленным отдельным гражданином, семьей или группой лиц, осуществляющим производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции на основе имущества, находящегося в их пользовании, в том числе в аренде, в пожизненном наследуемом владении или в собственности земельных участков.

В соответствии со статьей 5 указанного Закона в редакции, действовавшей на момент предоставления спорного земельного участка, на основании заявления гражданина, изъявившего желание вести крестьянское хозяйство, земельный участок передается ему в пользование, в том числе аренду, пожизненное наследуемое владение или собственность решением Совета народных депутатов, в ведении которого находится земельный участок.

Аналогичная норма была установлена абзацем 1 статьи 58 Земельного кодекса РСФСР.

В силу части 1 статьи 9 Закона РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» крестьянское хозяйство регистрируется районным (городским) Советом народных депутатов после выдачи государственного акта на право пожизненного наследуемого владения, собственности на земельный участок или подписания договора на аренду земельного участка.

Пункт 1 статьи 6 указанного закона предусматривает, что имущество фермерского хозяйства, в состав которого входит и земельный участок, принадлежит его членам.

Из смысла названных норм права, а также, учитывая, что при предоставлении земельного участка крестьянское хозяйство состояло из пяти человек, следует, что выданные Лебедеву Н.Л. правоустанавливающие документы на земельный участок подтверждают владение Лебедевым Н.Л. землей крестьянского хозяйства, но не устанавливают его единоличного права собственности на него.

В силу п.9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991г. № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992г. № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Право крестьянского хозяйства Лебедева Н.Л. на земли сельскохозяйственного назначения ответчиками не оспаривалось.

Требуя признания права пожизненного владения на земельные участки в границах межевого плана от 07 мая 2010 года, Лебедевым Н.Л. ставился вопрос о признании права собственности на земельные участки, включающие лесной фонд, относящийся к собственности Российской Федерации.

Разрешая спор, исходя из заявленных Лебедевым Н.Л. исковых требований, суд 1 инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

Согласно материалам дела по предоставлению земельного участка крестьянскому хозяйству Лебедева Н.Л., спорный земельный участок предоставлялся крестьянскому хозяйству из земель кормообъединения (колхоза), включающих лесной фонд. Лесопользование кормообъединением, как и в последующем лесопользование крестьянским хозяйством, было ограничено и осуществлялось только с разрешения межхозяйственного лесхоза (л.д. 79-100).

Действовавшее законодательство на момент возникновения правоотношений по предоставлению земельного участка крестьянскому хозяйству Лебедева Н.Л. (ст.95 ГК РСФСР, ст. 3 Лесного кодекса РСФСР от 08.08.1978, Основы лесного законодательства СССР и Союзных республик от 17.06.1977) устанавливало, что леса состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование.

Возникшее в силу закона право собственности Российской Федерации на лесной фонд подтверждается материалами лесоустройства, из которых видно, что первые лесоустроительные работы проводились в 1972 году, то есть до предоставления спорного земельного участка, а также выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 188-192, 141, 142).

Таким образом, испрашиваемые Лебедевым Н.Л. земельные участки не могли предоставляться в собственность ни Лебедеву Н.Л., ни крестьянскому хозяйству.

Правила статьи 8, статьи 9 ЛК Российской Федерации четко устанавливают перечень вещных и обязательственных прав на лесные участки, не предусматривая при этом возможность нахождения их на праве частной собственности.

Поэтому суд верно указал в решении, что передача крестьянскому хозяйству Лебедева Н.Л. земель лесного фонда возможна была только в пользование.

С учетом изложенного доводы апелляционной жалобы о предоставлении земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения только Лебедеву Н.Л. и законности его предоставления с учетом земель лесного фонда, нельзя признать убедительными.

Доводы апелляционной жалобы о неверном выводе суда о соблюдении Администрацией Себежского района порядка предоставления крестьянскому хозяйству Лебедева Н.Л. земельного участка, включающего земли лесного фонда, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, не влияют на законность решения суда, так как основаны на неверном толковании норм материального права.

При этом ссылки апелляционной жалобы на применение судом к возникшим правоотношениям законодательства, принятого после выделения земельного участка – Основ лесного законодательства РФ от 06.03.1993, ст. 18 Земельного кодекса РСФСР, утв. Верховным Советом РСФСР от 24.04.1993 №1103-1, Постановления Правительства от 29.12.1991 №87, не могут повлечь отмены решения суда, поскольку статьей 95 ГК РСФСР (в ред. Указа ПВС РСФСР от 24 февраля 1987 года), лесным законодательством, действующим на момент предоставления земельного участка, леса относились к объектам права государственной собственности, что исключало право районных Советов народных депутатов по распоряжению ими.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии спора при предоставлении земельного участка, о соответствии границ земельного участка границам, указанным в выкопировках, чертежах, о фактическом пользовании Лебедевым Н.Л. земельным участком в установленных межевым планом от 07 мая 2010 года границах и площади, не могут быть приняты во внимание, поскольку относятся к спору о границах земельного участка. Предметом искового заявления Лебедева Н.Л. являлся спор о праве пожизненного наследуемого владения физического лица - Лебедева Н.Л. на земельные участки согласно межевому плану от 07 мая 2010 года (л.д. 6-7, 242, 243), в рамках которых и принято решение суда.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении судом требований статьи 56 ГПК Российской Федерации в связи с отсутствием доказательств наложения границ земель лесного фонда на земельный участок, предоставленный Лебедеву Н.Л., противоречат материалам дела. Факт наложения границ земельного участка лесфонда в границах спорного земельного участка подтверждается материалами лесоустройства, межевым планом, заключением кадастрового инженера, заключением Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды ГУ «Себежское лесничество» (л.д. 20, 188-189, 211).

К тому же Лебедевым Н.Л. не оспаривалось то обстоятельство, что в состав сформированных истцом земельных участков входит 70,42 га леса, а также тот факт, что именно лесной участок из категории земель лесного фонда, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты> пересекает границы этих участков (л.д. 185).

Доводы апелляционной жалобы о нарушении судом статьи 173 ГПК Российской Федерации в связи с не разрешением вопроса о признании иска одним из ответчиков – Администрацией Себежского района, не являются основанием, влекущим отмену решения суда.

Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции спор разрешен с соблюдением норм материального права, а доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда.

Руководствуясь статьей 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Себежского районного суда Псковской области от 30 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Лебедева Николая Леверьевича - без удовлетворения.

Председательствующий Н.В. Яроцкая

Судьи Г.В. Малыгина

С.Ю. Спесивцева