Судья Ищенко М.Ю. Дело 33-1005

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда

В составе:

Председательствующего: Ельчаниновой Г.А.,

Судей: Анашкиной М.М. и Ениславской О.Л.,

При секретаре: Барановой И.Б.,

Рассмотрела в судебном заседании 26 июня 2012 года дело по апелляционной жалобе Администрации Плюсского района на решение Плюсского районного суда Псковской области от 13 апреля 2012 года, которым постановлено: Исковые требования Новиковой Н.В. удовлетворить полностью. Обязать Администрацию Плюсского района Псковской области предоставить Новиковой Н.В. вне очереди жилое помещение по договору социального найма общей площадью не ниже установленных социальных норм.

Заслушав доклад судьи Ельчаниновой Г.А., объяснения представителя Администрации Плюсского района – Минаевой Е.В., судебная коллегия областного суда

У С Т А Н О В И Л А :

Новикова Н.В. обратилась в суд с иском к Администрации Плюсского района о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма общей площадью не ниже установленной социальной нормы.

В обоснование исковых требований Новикова Н.В. пояснила, что воспитывалась в интернате, так как является сиротой. Поскольку никакого жилья ее семья не имела, распоряжение о закреплении жилья не выносилось, о чем ей было сообщено районным управлением образования в ответ на ее обращение, имевшее место до достижения ею 23-хлетнего возраста. В настоящее время она, являясь инвалидом с детства, вместе с тремя детьми снимает жилье в г.Порхов.

Представитель Администрации Плюсского района Ефимова А.А. иск не признала. Пояснила, что Новикова Н.В. впервые как ребенок-сирота была выявлена на территории Плюсского района. Решение о закреплении жилья за истицей не выносилось ввиду отсутствия такового. Учитывая, что факт обращения непосредственно по вопросу выделения жилья со стороны Новиковой Н.В. был после достижения ею 23-хлетнего возраста, то есть после утраты статуса ребенка-сироты, положительное решение не могло быть принято.

Представитель 3-го лица – Территориального управления Плюсского района ГГУ СЗН Псковской области Мартынова Т.С. исковые требования Новиковой Н.В. поддержала. Пояснила, что Новикова Н.В. впервые как ребенок-сирота была выявлена на территории Плюсского района. Мать ребенка, лишенная впоследствии родительских прав, своего жилья не имела, проживала без регистрации у постороннего человека. Полагала, что районное управление образования Администрации Плюсского района должно было принять меры по защите жилищных прав Новиковой Н.В., которая обратилась к ним до достижения 23-х лет, однако органы опеки формально рассмотрели ее обращение.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе Администрации Плюсского района ставится вопрос об отмене решения как постановленного с нарушением норм материального права. В частности, апеллятор полагает, что требования Новиковой Н.В. не могут быть удовлетворены, поскольку вопрос о предоставлении жилья поставлен, когда истица утратила статус ребенка-сироты.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Администрации Плюсского района – Минаева Е.В. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Изучив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Новиковой Н.В., суд обоснованно исходил из того, что ее жилищные права подлежат судебной защите в силу статьи 8 Федерального Закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которой предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право, а не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно положениям абз.2 ч.1 ст.6 Закона Псковской области от 11.02.2005г. №411-оз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» перечисленные категории граждан обеспечиваются жильем по месту их выявления и первичного устройства на территории области.

Из материалов дела следует, что решением Плюсского районного суда Псковской области от (дата) Н.К.К., являющаяся одинокой матерью, была лишена родительских прав в отношении сына, (дата) рождения, и истицы, (дата) рождения, которые были переданы органам опеки и попечительства.

Постановлением Администации Плюсского района от (дата) Новикова Н.В. была определена на полное государственное обеспечение с направлением в <....> школу.

Таким образом, истица впервые была выявлена как ребенок-сирота на территории Плюсского района.

Указанное обстоятельство, а также имеющиеся в материалах дела данные об отсутствии у Новиковой Н.В. какого-либо жилья свидетельствуют о наличии у нее гарантированного вышеназванным законом права на обеспечение жильем.

Довод представителя ответчика о том, что иск Новиковой Н.В. не может быть удовлетворен, поскольку ее обращение за реализацией своего права имело место после достижения возраста 23 лет, в то время как в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996г. № 159-ФЗ социальная поддержка распространяется лишь на детей от 18 до 23 лет, обоснованно получил критическую оценку суда.

Так, из приобщенных к материалам дела документов видно, что (дата), то есть до достижения 23-х лет, Новикова Н.В. обращалась в Администрацию Плюсского района с заявлением относительно наличия у нее закрепленного жилья, тем самым сообщая о необеспеченности ее как ребенка, оставшегося без попечения родителей, жилым помещением.

На указанное заявление районным управлением образования был дан формальный ответ, хотя именно к вопросам местного значения действовавшее в указанный период законодательство (ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») относило вопросы, связанные с осуществлением функций опеки и попечительства.

Учитывая изложенное, а также то, что к числу задач органов опеки и попечительства относится обеспечение защиты прав и интересов несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей, судебная коллегия полагает, что с учетом данных о личности обратившегося лица (<....>) орган опеки должен был разъяснить Новиковой Н.В. гарантированные ей государством жилищные права и порядок их реализации.

При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с суждением суда первой инстанции о том, что со стороны Новиковой Н.В. в установленный срок имело место обращение в компетентный орган по вопросу обеспечения жильем, что при наличии добросовестного исполнения своих обязанностей соответствующими должностными лицами должно было повлечь за собой в силу установленных жилищным законодательством положений постановку на учет нуждающихся в получении жилья и последующее обеспечение жильем.

При изложенных обстоятельствах доводы апелляционной жалобы, направленные на опровержение указанного вывода, не могут быть приняты во внимание как противоречащие материалам дела и требованиям закона.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Плюсского районного суда Псковской области от 13 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Плюсского района Псковской области - без удовлетворения.

Председательствующий: Г.А.Ельчанинова

Судьи: О.Л.Ениславская

М.М.Анашкина