Судья <данные изъяты> Дело №33-624/2012

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н ИЕ

24 апреля 2012 года г.Псков

Судебная коллегия по гражданским делам

Псковского областного суда

в составе:

председательствующего Сладковской Е.В.,

судей Адаева И.А., Орловой О.П.,

при секретаре Фатеевой И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации Псковского района на решение Псковского районного суда Псковской области от 03 февраля 2012 года, которым постановлено:

«Признать решение Администрации муниципального образования «Псковский район» об отказе в предоставлении в аренду дачному некоммерческому товариществу «Степановка» земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м для целей, не связанных со строительством, незаконным».

Выслушав доклад судьи Орловой О.П., объяснения представителя Администрации МО «Псковский район» Голдобиной А.Ю., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя дачного некоммерческого товарищества «Степановка» Степанова С.И., возражавшего против ее удовлетворения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дачное некоммерческое товарищество «Степановка» обратилось в суд с заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ о признании решения Администрации МО «Псковский район» от 13 января 2012 года об отказе в предоставлении ДНТ «Степановка» в аренду земельного участка незаконным и обязании Администрации МО «Псковский район» рассмотреть заявление ДНТ «Степановка» о предоставлении в аренду земельного участка в соответствии с нормами действующего законодательства, взыскании госпошлины.

В судебном заседании представитель ДНТ «Степановка» Степанов С.И. отказался от требования об обязании Администрации МО «Псковский район» рассмотреть заявление о предоставлении ДНТ «Степановка» в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м для целей, не связанных со строительством, как излишне заявленного, просил признать решение Администрации МО «Псковский район» от 13 января 2012 года об отказе в предоставлении в аренду ДНТ «Степановка» земельного участка незаконным, взыскать госпошлину в сумме <данные изъяты> рублей.

В обоснование заявленного требования указал, что ДНТ «Степановка» расположено на двух земельных участках общей площадью <данные изъяты> га около деревни <данные изъяты>, переданных ДНТ «Степановка» в долгосрочную аренду их собственником С.А.С.

13 декабря 2011 года ДНТ «Степановка» обратилось в Администрацию МО «Псковский район» с заявлением о предоставлении в аренду для целей, не связанных со строительством (для сенокошения) земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> кв.м, непосредственно прилегающего к земельному участку, на котором расположено товарищество.

Решением Администрации МО «Псковский район» от 13 января 2012 года ДНТ «Степановка» отказано в предоставлении земельного участка в аренду по тем основаниям, что спорный земельный участок заболочен, зарос кустарником и не может быть использован для сенокошения. Кроме того, товариществом не утвержден проект организации и застройки территории товарищества, земельный участок, на котором оно расположено, не освоен его членами.

Полагая отказ Администрации Псковского района в предоставлении земельного участка в аренду незаконным, ДНТ «Степановка» ссылалось на то, что изложенные в письме основания отказа в предоставлении земельного участка в аренду не предусмотрены Административным регламентом, утвержденным постановлением Администрации Псковского района от 25.11.2010 г. № 95, и создают препятствия в реализации ДНТ «Степановка» права аренды спорного земельного участка.

Представитель Администрации Псковского района Голдобина А.Ю. заявленные требования не признала, в обоснование возражений указала, что испрашиваемый в аренду земельный участок относится к заболоченной местности, а следовательно, не может быть предоставлен для цели сенокошения, кроме того, до настоящего времени товариществом не утвержден проект застройки территории товарищества, земельный участок не освоен его членами, площадь испрашиваемого земельного участка ничем не обоснована, в связи с чем, просила в удовлетворении заявления отказать.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Администрация МО «Псковский район» ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного, в связи с нарушением норм материального права, неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов суда обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене, поскольку вывод суда о возможности рассмотрения заявленного спора в порядке главы 25 ГПК РФ является неверным.

Как следует из заявления ДНТ «Степановка», товариществом оспаривается отказ Администрации МО «Псковский район» в предоставлении земельного участка в аренду, изложенный в письме от 13.01.2012 г. № 95. Основанием отказа, как указано в письме от 13.01.2012 г., является отсутствие оснований для предоставления ДНТ «Степановка» земельного участка в аренду в связи с его заболоченностью, невозможностью использования для сенокошения, а также в связи с отсутствием проекта застройки территории товарищества и не освоенностью земельного участка его членами.

Таким образом, из содержания заявления и представленных ДНТ «Степановка» документов усматривается, что между ДНТ «Степановка» и Администрацией МО «Псковский район» возник спор праве ДНТ «Степановка» на предоставление земельного участка в аренду, который подлежал рассмотрению по правилам искового производства.

Между тем, в нарушение ч.3 ст.247 ГПК РФ судья не установил наличие спора о праве и не оставил заявление ДНТ «Степановка» без движения, а разрешил спор о праве в порядке главы 25 ГПК РФ.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции допущена ошибка в применении норм процессуального права, повлекшая вынесение неправосудного решения, поскольку из материалов дела с очевидностью усматривается, что между ДНТ «Степановка» и Администрацией МО «Псковский район» возник спор о праве на предоставление земельного участка в аренду, который мог быть разрешен только в порядке искового производства.

При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и оно подлежит отмене.

Поскольку норма, регулирующая последствия установления спора о праве при рассмотрении дела, возникшего из публичных правоотношений, отсутствует, то судебная коллегия на основании ч.4 ст.1 ГПК РФ применяет ч.3 ст.263 ГПК РФ как норму, регулирующую сходные отношения, и оставляет заявление дачного некоммерческого товарищества «Степановка» без рассмотрения с разъяснением товариществу права разрешить спор в порядке искового производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Псковского районного суда Псковской области от 03 февраля 2012 года отменить.

Заявление дачного некоммерческого товарищества «Степановка» об оспаривании решения Администрации МО «Псковский район» оставить без рассмотрения, разъяснив заявителю право разрешить спор в порядке искового производства.

Председательствующий Е.В. Сладковская

Судьи И.А.Адаев

О.П. Орлова