Судья <данные изъяты> Дело №33-411/2012 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда В составе: председательствующего Ельчаниновой Г.А., судей Ениславской О.Л., Орловой О.П., при секретаре Фатеевой И.А. рассмотрела в открытом судебном заседании 20 марта 2012 года дело по апелляционной жалобе представителя Гусевой Н.В. - Карпухина С.В. на решение Псковского городского суда Псковской области от 22 декабря 2011 года, которым постановлено: «Исковые требования Гусевой Н.В. к Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Псковской области о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца в размере 40 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, перерасчете пенсии, признании права на единовременную денежную выплату оставить без удовлетворения». Выслушав доклад судьи Орловой О.П., объяснения представителя Гусевой Н.В. - Карпухина С.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя УФСБ России по Псковской области - Репина Д.В., возражавшего против ее удовлетворения, судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Гусева Н.В. обратилась в Псковский городской суд с иском к УФСБ России по Псковской области о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца, взыскании задолженности по пенсионным выплатам, признании права на ежемесячную выплату, взыскании ежемесячной денежной выплаты за период с 01 мая 2011 г. по 30 ноября 2011 г. В обоснование иска указала, что она является вдовой военнослужащего ФСБ РФ Гусева А.Н., умершего 24 мая 2009 г. Приказом начальника Управления ФСБ РФ по Ленинградскому военному округу от 28 мая 2009 г. № 67-лс Гусев А.Н. был исключен из списков личного состава 1 отделения Регионального разведывательного центра УФСБ России по Ленинградскому военному округу с формулировкой «в связи со смертью, наступившей во время исполнения служебных обязанностей военной службы». От брака с Гусевым А.Н. она имеет несовершеннолетнего сына - Гусева Н.А., 17 марта 2001 года рождения. 01.06.2009 г. ответчик назначил ее сыну пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с п. «а» ст.36 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» в размере 40% соответствующих сумм денежного довольствия умершего кормильца с учетом формулировки в приказе № 67-лс от 28.05.2009 г. причины смерти Гусева А.Н. «во время исполнения служебных обязанностей военной службы». С 01.11.2009 г. Гусеву Н.А. также было назначено ежемесячное пособие в размере 1500 рублей в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 г. № 481 «О ежемесячном пособии детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)». С 01.05.2011 г. ответчиком произведен перерасчет ранее назначенной пенсии и уменьшен ее размер с 40% до 30% соответствующих сумм денежного довольствия кормильца на основании п. «б» ст.36 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1, а также прекращена выплата ежемесячного пособия на содержание сына в размере 1500 рублей. Причиной перерасчета пенсии и прекращения выплаты пособия послужило предоставление в пенсионный орган ответчика заключения ЦВВК ФСБ России г.Москва от 26.12.2009 г. № 7171 с указанием причины смерти Гусева А.Н. «в результате заболевания, полученного в период военной службы», которое не является «военной травмой». О перерасчете пенсии и прекращении выплаты ЕДВ она узнала из письма УФСБ России по Псковской области № 13/4 от 18.04.2011 г. Полагает действия ответчика, связанные с перерасчетом пенсии и прекращением выплаты ежемесячного денежного пособия, незаконными, поскольку Гусев А.Н. был исключен из списков личного состава на основании приказа начальника УФСБ по Ленинградскому военному округу от 28.05.2009 г. № 67-лс с формулировкой «в связи со смертью, наступившей во время исполнения служебных обязанностей военной службы». Данная формулировка свидетельствует о наступлении смерти в результате исполнения Гусевым А.Н. служебных обязанностей военной службы, что дает ей право на получение пенсии в размере 40% сумм денежного довольствия кормильца и на выплату ЕДВ. Поскольку приказ № 67-лс от 28.05.2009 г. в установленном законом порядке никем не отменен и не оспорен, то оснований для перерасчета пенсии и прекращения выплаты ЕДВ у ответчика не имелось. В судебное заседание истец Гусева Н.В. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представитель истца - Карпухин С.В. в судебном заседании исковые требования и доводы в их обоснование поддержал в полном объеме. Представитель УФСБ России по Псковской области Репин Д.В. исковые требования не признал, пояснил, что с 01.06.2009 г. сыну Гусевой Н.В. была назначена пенсия по случаю потери кормильца в размере 40% соответствующих сумм денежного довольствия кормильца в соответствии с п. «а» ст.21, п. «а» ст.36 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» на основании формулировки приказа начальника УФСБ России по Ленинградскому военному округу от 28 мая 2009 года № 67-лс об исключении Гусева А.Н. из списков личного состава «в связи со смертью, наступившей во время исполнения служебных обязанностей военной службы». С 01.11.2010 г. Гусеву Н.А. было назначено ежемесячное пособие в размере 1500 рублей в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2010 г. № 481 «О ежемесячном пособии детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)». С 01.05.2011 г. Гусеву Н.А. произведен перерасчет пенсии по случаю потери кормильца, уменьшен ее размер с 40% до 30% сумм денежного довольствия кормильца и прекращена выплата ЕДВ, поскольку было представлено заключение ЦВВК ФСБ РФ г.Москва от 26.12.2009 г. № 3171, согласно которому смерть Гусева А.Н. наступила в результате «заболевания, полученного в период военной службы». Указанная формулировка причины смерти Гусева А.Н. послужила основанием для прекращения выплаты ЕДВ. Полагает, что при перерасчете пенсии и прекращении выплаты ЕДВ требования действующего законодательства РФ нарушены не были, поэтому просил в удовлетворении иска отказать. Судом постановлено указанное решение. В апелляционной жалобе представитель Гусевой Н.В. - Карпухин С.В. ставит вопрос об отмене решения суда и вынесении нового решения об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильную оценку имеющихся в деле доказательств. По мнению представителя истца, заключение ЦВВК противоречит требованиям действующего законодательства РФ, поскольку понятие «военная травма» определяется не характером самого заболевания, а фактом наступления смерти при исполнении обязанностей военной службы, включая нахождение военнослужащего на лечении. Полагает, что суд незаконно отказал истцу в праве на ЕДВ, поскольку Постановление Правительства РФ от 30.06.2010 г. № 481 не связывает данную выплату с предоставлением заключения ВВК. Для подтверждения данного права должен быть представлен документ, подтверждающий смерть военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы. Поскольку истцом был представлен Приказ начальника УФСБ России по Ленинградскому военному округу от 28 мая 2009 г. № 67-лс, подтверждающий смерть Гусева А.Н. при исполнении обязанностей военной службы, который никем не отменен и не оспорен, то оснований для прекращения выплаты ЕДВ у ответчика не имелось. В нарушение п.4 ст.67, п.4 ст.198 ГПК РФ, суд не указал в решении, почему отверг в качестве доказательства причины смерти Гусева А.Н. приказ начальника УФСБ РФ от 28.05.2009 г. № 67-лс и отдал предпочтение заключению ВВК № 3171. Проверив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. В соответствии со ст.28 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее – Закон РФ № 4468-1) пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы. Согласно ст.36 Закона РФ № 4468-1 пенсия по случаю потери кормильца устанавливается в следующих размерах: а) семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего закона, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте «а» статьи 21 настоящего Закона – 40 % соответствующих сумм денежного довольствия кормильца на каждого нетрудоспособного члена семьи; б) семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте «б» статьи 21 настоящего Закона, - 30 % соответствующих сумм денежного довольствия кормильца на каждого нетрудоспособного члена семьи. Из содержания указанных норм права следует, что критерием установления размера пенсии по случаю потери кормильца является причина смерти военнослужащего. При определении причины смерти военнослужащего выделяют такие категории, как «заболевание, полученное вследствие военной травмы», которое непосредственно связано с исполнением обязанностей военной службы, и «заболевание, полученное в период военной службы», которое не связано с исполнением обязанностей военной службы. Первая группа заболеваний влечет назначение пенсии по случаю потери кормильца в размере 40%, вторая - в размере 30% сумм денежного довольствия военнослужащего. В силу п. «а» ст.21 Закона РФ № 4468-1 к «заболеваниям полученным вследствие военной травмы» относятся: ранения, контузии, увечья или заболевания, полученные при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Согласно п. «б» ст.21 названного Закона РФ «заболевание получено в период военной службы», если военнослужащий погиб (умер) в период прохождения военной службы вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы, либо в результате заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей). В соответствии с п.150 Инструкции о военно-врачебной экспертизе в органах Федеральной службы безопасности, утвержденной Приказом ФСБ РФ от 29.06.2004 г. № 457, заключения ВВК о причинной связи увечий, заболеваний выносятся в следующих формулировках, установленных п.41 Положения о ВВЭ: а) «военная травма»: - если увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы; - если увечье, заболевание получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы в результате поражений, обусловленных воздействием радиоактивных веществ, источников ионизирующего излучения, компонентов ракетного топлива и иных высокотоксичных веществ, токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию, источников электромагнитного поля и лазерного излучения, микроорганизмов 1 и 2 групп патогенности; - если увечье, заболевание получено в период пребывания освидетельствуемого в составе действующей армии, во время пребывания в плену; - если заболевание возникло у освидетельствуемого в период выполнения задач в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах, либо в период прохождения военной службы в государстве, где велись боевые действия, либо в период его пребывания на разведывательной и контрразведывательной работе за границей; - если увечье, заболевание возникло у освидетельствуемого при исполнении обязанностей военной службы вследствие укуса насекомого, пресмыкающегося или телесного повреждения, нанесенного животным; б) «заболевание получено в период военной службы»: - если заболевание возникло у освидетельствуемого в период прохождения службы (военных сборов) либо достигло в указанный период степени тяжести, которая изменяет категорию годности или приводит к негодности (в том числе временной) освидетельствуемого к военной службе, а также при хронических, медленно прогрессирующих заболеваниях, диагностированных до истечения одного года после увольнения с военной службы, если начало заболевания можно отнести к периоду прохождения военной службы (военных сборов); - если заболевание возникло у освидетельствуемого в период прохождения военной службы (военных сборов) в воинских частях, не входивших в состав действующей армии, либо до его убытия за границу, в государство, где велись боевые действия, и служба в этом государстве не оказала влияния на имевшееся заболевание и категорию годности к военной службе; - если увечье, заболевание получено освидетельствуемым в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы; - если увечье, заболевание получено в период прохождения военной службы (военных сборов), но на момент медицинского освидетельствования документы об обстоятельствах получения увечья, заболевания отсутствуют. Судом установлено, что подполковник ФСБ России Гусев А.Н. умер в результате «острого нарушения мозгового кровообращения по ишемическому типу в области ствола мозга на фоне церебрального атеросклероза и артериальной гипертензии с развитием дислокационного синдрома». Наступлению смерти предшествовало общее ухудшение состояния здоровья 15.05.2009 г., жалобы на головную боль, недомогание, 16.05.2009 г. Гусев А.Н. был госпитализирован в реанимационное отделение Псковской больницы с диагнозом «инсульт», в этот же день он впал в кому, и не приходя в сознание, 24.05.2009 г. скончался. С 01.06.2009 г. Гусевой Н.В. на содержание сына выплачивалась пенсия по случаю потери кормильца - Гусева А.Н. в размере 40% соответствующих сумм денежного довольствия кормильца (п. «а» ст.21, п. «а» ст.36 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1). Как следует из письма УФСБ РФ по Псковской области № 13/4 от 18.04.2011 г., с 01.05.2011 г. размер пенсии Гусевой Н.В. был изменен, истица отнесена к категории лиц, обладающих правом на получение пенсии в размере 30% соответствующих сумм денежного довольствия кормильца (п. «б» ст.36 Закона РФ № 4468-1). Изменение размера пенсии было обусловлено тем, что в ходе проведенной проверки было установлено, что заболевание, полученное Гусевым А.Н., не связано с исполнением им обязанностей военной службы, и не является основанием для выплаты пенсии в указанном размере. Оценив представленные доказательства в порядке ст.67 ГПК РФ, руководствуясь положениями ст.ст.21, 28, 29, 36 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1, суд пришел к обоснованному выводу о том, что истица не обладает правом на получение пенсии по случаю потери кормильца в размере 40% денежного довольствия военнослужащего, поскольку заболевание Гусева А.Н. не является военной травмой и не находится в причинной связи с исполнением им обязанностей военной службы. Как установил суд, смерть Гусева А.Н. хотя и наступила в период прохождения им военной службы, но не связана с исполнением им служебных обязанностей военной службы. Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствует положениям п. «а» ст.21 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1, п.41 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 г. № 123, п.150 Инструкции о военно-врачебной экспертизе в органах Федеральной службы безопасности, утвержденной Приказом ФСБ России от 29.06.2004 г. № 457, в которых раскрыты понятия «военной травмы» и «заболевания, полученного в период военной службы», а также соответствует имеющимся в деле доказательствам. Как следует из заключения Центральной военно-врачебной комиссии ФСБ РФ от 26.12.2009 г. № 3171, причиной смерти Гусева А.Н. стало «острое нарушение мозгового кровообращения по ишемическому типу в области ствола мозга на фоне церебрального атеросклероза и артериальной гипертензии с развитием дислокационного синдрома». Данное заболевание, как указано в заключении, получено Гусевым А.Н. «в период прохождения военной службы». Кроме того, из заключения по результатам разбирательства по факту смерти Гусева А.Н., утвержденного начальником Управления ФСБ РФ по Ленинградскому военному округу Ракитиным А.В. 14.10.2009 г., также следует, что смерть Гусева А.Н. наступила при вышеизложенных обстоятельствах от «заболевания, полученного в период прохождения военной службы» (<данные изъяты>). Сведений о том, что при проведении военно-врачебной экспертизы и проведении проверки по факту смерти Гусева А.Н. были нарушены требования законодательства РФ, суду не представлено. При таких обстоятельствах, вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца в льготном размере является правильным. При разрешении требования Гусевой Н.В. о признании за ней права на получение ЕДВ, суд обоснованно отказал в их удовлетворении. Согласно п.п. «а» п.4 Постановления Правительства РФ от 30.06.2010 г. № 481 «О ежемесячном пособии детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), условием назначения ежемесячного пособия на ребенка в размере 1500 рублей является наличие документа, подтверждающего гибель (смерть, признание в установленном порядке безвестно отсутствующим или объявление умершим) военнослужащего (сотрудника) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) по контракту. Медицинским заключением Центральной военно-врачебной комиссии ФСБ РФ от 26.12.2009 г. № 3171 подтверждено, что заболевание Гусева А.Н. получено в период прохождения им военной службы и не связано с исполнением им обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Судебная коллегия соглашается с выводом суда об отсутствии оснований для признания за истцом права на ЕДВ, поскольку он соответствует положениям п.п.2, 3, 4 Постановления Правительства РФ от 30.06.2010 г. № 481 и подтвержден имеющимися в деле доказательствами, которым судом дана оценка по правилам ст.67 ГПК РФ. Довод апелляционной жалобы о том, что суд не дал оценки Приказу начальника УФСБ России по Ленинградскому военному округу от 28.05.2009 г. № 67-лс об исключении Гусева А.Н. из списков личного состава, несостоятелен. Суд дал надлежащую правовую оценку данному приказу, указав в решении, что его издание само по себе не свидетельствует о наличии условий для назначения пенсии по случаю потери кормильца. Кроме того, формулировка в приказе: «исключить из списков личного состава в связи со смертью, наступившей во время исполнения служебных обязанностей военной службы» не подтверждает наличие причинно-следственной связи между смертью Гусева А.Н. и исполнением им обязанностей военной службы. Данный вывод согласуется с требованиями п. «б» ст.21 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1, в соответствии с которым обязанность выявлять и аргументировать факт отсутствия связи увечья или заболевания с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) лежит на военно-врачебных комиссиях, заключения которых могут быть обжалованы в суд. Кроме того, п.п. «д» п.10.3 Порядка организации пенсионного обеспечения в органах Федеральной службы безопасности, утвержденного Приказом ФСБ России от 01.05.2003 г. № 302, для назначения пенсии по случаю потери кормильца предусмотрено предоставление заключения медицинских, следственных и судебных органов об обстоятельствах смерти (гибели) военнослужащего вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы. Приказ начальника УФСБ России по Ленинградскому военному округу от 28.05.2009 г. № 67-лс к таким документам не относится и их не заменяет. Довод апелляционной жалобы о том, что право истца на назначение пенсии по случаю потери кормильца не связано с причиной смерти военнослужащего, а только с самим фактом смерти при исполнении обязанностей военной службы, не может быть принят во внимание, поскольку основан на ошибочном толковании норм материального права. Другие доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с оценкой судом представленных доказательств, в связи с чем, не могут являться основанием к отмене решения суда. Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, выводы мотивированы, основаны на законе, регулирующем спорные правоотношения и фактических обстоятельствах дела, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда, не допущено, то оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется. Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Псковского городского суда Псковской области от 22 декабря 2011 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Гусевой Н.В. - Карпухина С.В. - без удовлетворения. Председательствующий: Г.А.Ельчанинова Судьи: О.Л.Ениславская О.П.Орлова