Судья Мальгина М.И. Дело № 33-998 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 26 июня 2012 года г. Псков. Судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда в составе: ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩЕГО: Ельчаниновой Г.А. СУДЕЙ: Ениславской О.Л. и Анашкиной М.М. при секретаре Барановой И.Б. рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Наумовой Е.И. на решение Псковского городского суда от *** 2012г., которым постановлено: «Наумовой Е.И. в удовлетворении исков к Администрации Псковской области, Главному государственному Управлению социальной защиты населения Псковской области о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья, признании права на получение субсидии и обязании выдать свидетельство о предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья отказать.» Выслушав доклад судьи Ениславской О.Л., объяснения представителя ГГУ социальной защиты населения Псковской области – Попова Ф.Ю., судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Наумова Е.И. обратилась в суд с иском к Администрации Псковской области о признании отказа в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья незаконным, признании права на получение субсидии и возложении обязанности по выдаче свидетельства о предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья за счет средств федерального бюджета. В обоснование требования истица указала, что, являясь вдовой участника ВОВ и нуждаясь в улучшении жилищных условий, она соответственно обладает правом на получение мер социальной поддержки, в т.ч. на обеспечение жилой площадью на основании ФЗ «О ветеранах» и Указа Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945г.г.» В марте 2011г. её нуждаемость в жилом помещении была признана органом местного самоуправления с одновременной постановкой её на соответствующий учет. Однако в декабре 2011г. она была уведомлена о том, что по результатам рассмотрения ГГУ социальной защиты населения Псковской области представленных документов в предоставлении субсидии отказано, в связи с отсутствием оснований для признания её (истицы) нуждающейся в улучшении жилищных условий. По мнению Наумовой это решение является неправомерным, поскольку она, являясь инвалидом , проживает в не принадлежащем ей частном жилом доме, который фактически неблагоустроен. При таких обстоятельствах истица полагала, что он вправе требовать защиты своих жилищных прав и интересов в судебном порядке. Представитель Администрации Псковской области иск не признал, указывая на то, что Наумова является собственницей занимаемого жилья, площадь которого составляет 49,3 кв.м., что значительно превышает учетную норму площади жилого помещения, установленную в Локнянском районе. Представитель Главного государственного Управления социальной защиты населения Псковской области возражал против удовлетворения иска, поддержав позицию представителя ответчика. Представители 3-лиц – Администрации Локнянского района и ГУСО «Центр социального обслуживания Локнянского района» в судебное заседание не явились. Судом постановлено указанное выше решение. В апелляционной жалобе Наумова Е.И. просит о его отмене, ссылаясь на то, что при разрешении спора были неправильно определены все значимые обстоятельства, что привело к принятию неправомерного судебного акта. Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, судебная коллегия находит состоявшееся судебное постановление подлежащим отмене. Судом установлено, что Наумова Е.И., *** г.р., является вдовой участника Великой Отечественной войны, в связи с чем она обладает правом на установленные законом меры социальной поддержки. В соответствии с положениями ФЗ «О ветеранах» и Указа Президента РФ № 714 от 07.05.2008г. «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945годов» к числу таких мер относится и обеспечение указанной категории граждан жильем за счет средств федерального бюджета. Необходимым условием реализации данного права является признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий и принятие его на соответствующий учет. Согласно п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Из материалов дела следует, что Наумова Е.И. зарегистрирована и проживает в частном жилом доме в дер.С. Локнянского района Псковской области. По результатам оценки представленных доказательств суд 1 инстанции обоснованно признал, что в условиях принятия Наумовой Е.И. наследства после смерти в 1997г. супруга – Н.М., являвшегося главой колхозного двора, вышеуказанное имущество фактически перешло в её собственность. Из материалов дела следует, что данное жилье представляет собой строение 1969 года постройки, имеющее 53 % износа. Общая площадь объекта составляет 49,3 кв.м., жилая – 38,8 кв.м. Исходя из последнего показателя обеспеченность Наумовой жилой площадью действительно выше учетной нормы, установленной в Локнянском районе. Вместе с тем, согласно технической документации и акту обследования, благоустройство жилого дома, занимаемого истицей, ограничено энергоснабжением, а также автономным газоснабжением и автономным отоплением (печь), требующим ремонта. Водоснабжение осуществляется за счет колодца, находящегося на расстоянии приблизительно 30 м., канализация представлена надворным туалетом, расположенным за пределами отапливаемой части дома и находящимся в ветхом состоянии. (л.д. ***) В отношении самой Наумовой по делу установлено, что она является одиноко проживающим инвалидом , её жизнедеятельность обеспечивается с помощью специальных средств ( коляска, кресло-стул) По заключению ГКУ социального обслуживания Псковской области « Центр социального обслуживания Локнянского района» социально-бытовой статус истицы полностью нарушен. (л.д.***) Исходя из указанного состояния здоровья Наумовой и с учетом её возраста , имеющаяся степень благоустроенности жилья объективно не обеспечивает достойных условий проживания, что в свою очередь обусловливает возникновение нуждаемости в их улучшении. Приходя к данному выводу, судебная коллегия принимает во внимание положения закрепленные законодателем в преамбуле ФЗ «О ветеранах» предусматривающие, что настоящий Федеральный закон устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. Более того, из материалов дела следует, что вышеуказанная нуждаемость истицы была в установленном порядке признана органом местного самоуправления, что повлекло её постановку на учет нуждающихся в жилом помещении. Законность соответствующего постановления Администрации Локнянского района не оспорена и до настоящего времени оно является действующим правовым актом. Это обстоятельство, имеющее юридическое значение судом 1 инстанции учтено не было. Таким образом, в качестве вдовы участника ВОВ, нуждающейся в улучшении жилищных условий, Наумова вправе претендовать на получение субсидии на приобретение жилья в соответствии со ст.15 ФЗ «О ветеранах» и Указом Президента РФ № 714 от 07.05.2008г. «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945годов». Как следствие, предъявленные ею требования являются правомерными, а отказ в их удовлетворении необоснован в виду несоответствия выводов суда 1 инстанции обстоятельствам дела, которые не были правильно определены. Исходя из изложенного, судебная коллегия признает постановленное решение подлежащим отмене и находит возможным постановить новое решение об удовлетворении иска. При этом судебная коллегия находит возможным ограничиться признанием за Наумовой права на получение субсидии на приобретение жилья, имеющим определяющее значение, тогда как последующая реализация этого права должна быть осуществлена в установленном порядке. Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Псковского городского суда от *** 2012г. по гражданскому делу № *** отменить. Постановить новое решение, которым признать за Наумовой Е.И. право на получение субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета. Председательствующий Г.А.Ельчанинова Судьи О.Л. Ениславская М.М.Анашкина