07 февраля 2012 года гор.Псков

ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

в составе:

председательствующего Сладковской Е.В.,

судей Адаева И.А. и Ениславской О.Л.,

при секретаре Гриневой О.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по кассационной жалобе Александровой Т.И. и Александрова В.Н. на решение Псковского городского суда от 22 декабря 2011 года, которым постановлено: исковые требования Александровой Т.И. и Александрова В.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ... о признании отказа в установлении права на получение ЕДВ в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны незаконным, обязании назначить ежемесячную денежную выплату в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, обязании произвести перерасчет и выплату ежемесячных денежных выплат оставить без удовлетворения.

выслушав доклад судьи Псковского областного суда Сладковской Е.В., объяснения представителя ответчика – К.Т.,

Судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Александрова Т.И. и Александров В.Н. обратились в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о признании отказа в установлении права на получение ЕДВ в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны незаконным, обязании назначить ежемесячную денежную выплату в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, обязании произвести перерасчет и выплату ежемесячных денежных выплат.

В обоснование иска указали, что их сын – А. был младшим сержантом и погиб 26.09.2002 года при исполнении служебных обязанностей в Чеченской Республике, защищая интересы государства. В связи с гибелью сына им были выданы удостоверения, в соответствии с которым они имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством для родителей и жен погибших военнослужащих.

В связи с принятием Федерального закона № 122-ФЗ от 22.08.2004г. льготы в натуральном виде были заменены ежемесячной денежной компенсацией, размер которой составлял 150 руб. (при отказе от соцпакета), в настоящее время с учетом индексации размер ЕДВ у Александрова В.Н. составляет 1085 руб. 98 коп., а у Александровой Т.И. – 996 руб. 52 коп., что значительно ниже ежемесячной денежной выплаты, установленной для участников Великой Отечественной войны, которая в настоящее время с учетом индексации составляет 2713 руб. 19 коп.

Полагая, что ежемесячная денежная выплата должна быть назначена им в таком же размере, как и участнику ВОВ, истцы обратилась с заявлением к ответчику, но получила отказ со ссылкой на то, что их сын погиб после 16.01.1995 года (даты вступления в силу Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»), в связи с чем право на ЕДВ, установленную для участников ВОВ, они не имеет.

Истцы считают данный отказ незаконным, поскольку их сын проходил военную службу и его гибель связана с исполнением обязанностей военной службы. Полагают, что они имеет право на льготы, установленные ст.21 Федерального закона «О ветеранах». А то обстоятельство, что их сын погиб после введения в действие Федерального закона «О ветеранах» само по себе не лишает их права на льготы, установленные для участников ВОВ из числа военнослужащих, согласно Закону СССР от 01.08.1989г. № 313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения». Полагают, что дата гибели сына не имеет правового значения для определения размера ЕДВ.

В связи с чем просили признать отказ Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ... в установлении им права на получение ЕДВ в размере, установленном для участников ВОВ, незаконным. Признать за ними право на ежемесячную денежную выплату в размере, установленном как участнику ВОВ – 2713 руб. 19 коп. и обязать произвести перерасчет недовыплаченных денежных сумм с 01.01.2005 года по настоящее время.

Представитель ответчика – К.Т. исковые требования не признала. Пояснила, что истцам назначена ЕДВ по категории «члены семей погибших при исполнении служебных обязанностей» в размере 150 руб. с 01.01.2005 года. Размер ЕДВ у Александрова В.Н. с учетом отказа от соцпакета и индексации с 01.04.2011 года составляет 1085 руб. 98 коп., а у Александровой Т.И. с учетом отказа от медицинской и транспортной составляющих и индексации – 996 руб. 52 коп. и устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004г. № 122-ФЗ. Поскольку сын истцов погиб 26.09.2002г., то есть после вступления в силу Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (с 16.01.1995г.), то истцы не имеют права на установление ЕДВ по категории участника ВОВ.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе истцов ставится вопрос об отмене решения суда с направлением дела на новое рассмотрение со ссылкой на те же доводы, что при подаче искового заявления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, соответствующим подп.4 п.4 ст.23.1 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004г. № 122-ФЗ), согласно которому Александрову В.Н. установлен размер ежемесячной денежной выплаты с учетом индексации и отказа от полного набора социальных услуг с 1 апреля 2011 года в сумме 1085 руб. 98 коп.; Александровой Т.И. с учетом отказа от медицинской и транспортной составляющих и индексации - 996 руб. 52 коп. как члену семьи погибшего ветерана боевых действий.

Таким образом, право истцов на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст.21 названного выше Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ в ред. от 22.08.2004г. ответчиком не оспаривается и фактически реализовано.

Предметом спора по данному делу является размер ежемесячной денежной выплаты.

Истцы полагают, что ежемесячная денежная выплата должна быть им выплачена в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, поскольку на них распространяется ст.7 Закона СССР от 01.08.1989г. № 131-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения».

Такая позиция является ошибочной, поскольку право на получение мер социальной поддержки, предоставленных государством, истцы получили только после гибели сына А. 26.09.2002 года.

К этому времени Закон СССР от 01.08.1989г. № 131-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» утратил силу с 16 января 1995г. в связи с принятием и вступлением в силу Федерального закона РФ от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

При новом правовом регулировании, когда у истцов уже возникло право на указанную меру социальной поддержки (ЕДВ), с принятием Федерального закона от 22.08.2004г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий уже не были отнесены к участникам Великой Отечественной войны.

С 1 января 2005 года размер ЕДВ для участников ВОВ был установлен в размере 1050 руб., а для членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда – 150 рублей.

Суд первой инстанции также верно не принял во внимание по данному делу и Определение Конституционного Суда от 04.04.2007г. за № 331-О-П, на которое ссылаются истцы как на основание своего иска, поскольку в этом определении речь идет о ранее возникшем праве до 16.01.1995 года.

По таким же доводам не подлежит применению и приложение № 2 к Соглашению Совета Глав Правительства СНГ от 12.03.1993г. (правовой акт принят до 16.01.1995 года).

С учетом изложенного время гибели военнослужащего при определении размера ЕДВ имеет определяющее значение, поэтому остальные доводы кассационной жалобы нельзя признать состоятельными.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Псковского городского суда от 22 декабря 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Александровой Т.И. и Александрова В.Н.- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи