Судья Зубкова С.Г. Дело № 33-717/2012 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда 22 мая 2012 года г. Псков В составе Председательствующего: Хряпиной Е.П. Судей Дмитриевой Ю.М., Белоноговой Н.Ю. при секретаре Полянской Д.В. рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Халевой Е.Л. на решение Гдовского районного суда Псковской области от 11 марта 2012 года, которым постановлено: Заявление Халевой Е.Л. об оспаривании решения Администрации муниципального образования «Гдовский район» об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером *** площадью *** квадратных метров, из категории «земли сельскохозяйственного назначения», с адресными ориентирами «<данные изъяты>, с вида разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» на вид разрешенного использования «для дачного строительства» - оставить без удовлетворения. Выслушав доклад судьи Белоноговой Н.Ю., объяснения Халевой Е.Л., объяснения представителя муниципального образования «Гдовский район» Трофимова О.М. судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А : Халева Е.Н. обратилась в суд с заявлением об отмене постановления Администрации муниципального образования «Гдовский район» об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером *** площадью *** кв.м, из категории «земли сельскохозяйственного назначения» с адресными ориентирами <данные изъяты>, с вида разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» на вид разрешенного использования «для дачного строительства». В обоснование заявления указано, что 10.01.2012г. она обратилась в Администрацию муниципального образования «Гдовский район» с заявлением об изменении вида разрешенного использования с «для ведения личного подсобного хозяйства» на «для дачного строительства». 27.02.2012г. земельной комиссией администрации муниципального образования «Гдовский район» при проведении публичных слушаний было принято решение об отказе в удовлетворении заявления, основанием отказа явилось вступившее в силу 05.02.2012г. постановление Администрации Псковской области «Об утверждении Порядка формирования перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Псковской области, использование которых для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства не допускается». Считает, что отказ нарушает ее конституционные права по владению, пользованию и распоряжению земельным участком. Представитель администрации МО «Гдовский район» с заявлением не согласился. Судом постановлено указанное решение. В апелляционной жалобе Халевой Е.Л. ставится вопрос об отмене решения в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела. Указывается, что постановленное решение ущемляет ее права. Полагает, что земельный участок не может относиться к особо ценным продуктивным сельхозугодьям, поскольку давно не обрабатывается. Кроме того, перечень таких участков отсутствует, поэтому отнесение участка к особо ценным продуктивным угодьям невозможно. В судебном заседании суда апелляционной инстанции Халева Е.Л.поддержала доводы жалобы. Высказала свою позицию по поводу того, что принадлежащий ей земельный участок не может относиться по своим показаниям к категории особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий. Вид разрешенного использования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения «для ведения личного подсобного хозяйства» препятствует в дальнейшем распоряжению участком. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам. Земельный участок с КН *** общей площадью *** кв.м относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования : для ведения личного подсобного хозяйства принадлежит на праве собственности Халевой Е.Л. по решению Гдовского районного суда от ***. Имея намерение реализовать свои права по распоряжению, она обратилась с заявлением об изменении вида разрешенного использования. Принятым на публичных слушаниях постановлением Администрации Гдовского района *** Халевой Е.Л. отказано в изменении вида разрешенного использования земельного участка. Основанием отказа явилось то, что участок, находящийся в пользовании Халевой Е.Л. относится к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям, расположенным на территории Псковской области по признаку превышения среднего уровня кадастровой стоимости земельного участка более чем на 20 процентов. Постановлением Администрации Псковской области от 28.12.2011г. №538 утвержден Порядок формирования перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Псковской области, использование которых для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства, не допускается. Пунктом 2 Порядка определено, что основанием включения земельного участка в Перечень является отнесение его к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям, а именно наличие у земельного участка хотя бы одного из следующих признаков: отнесение земельного участка к сельскохозяйственным угодьям, кадастровая стоимость которых превышает средний уровень кадастровой стоимости по Псковской области по муниципальному району (городскому округу) более чем на 20 процентов; отнесение земельного участка к сельскохозяйственным угодьям опытно-производственных подразделений научно-исследовательских организаций и учебно-опытных подразделений образовательных учреждений высшего профессионального образования; отнесение земельного участка к искусственно орошаемым и осушаемым сельскохозяйственным угодьям. Материалами дела подтверждается, что кадастровая стоимость земельного участка, принадлежащего на праве собственности заявительнице, превышает средний уровень кадастровой стоимости по Гдовскому району, более чем на 20 процентов. Кроме того, согласно сообщению Управления мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Псковской области Департамента мелиорации и технического обеспечения, земельный участок с кадастровым номером *** площадью *** кв.м, расположенный <данные изъяты>, находится на мелиорируемых землях, осушенных дренажем, введенный в эксплуатацию в 1982году. Следовательно, участок истицы по двум признакам относится к особо продуктивным сельскохозяйственным угодьям. Статьей 79 Земельного кодекса РФ определены особенности использования сельскохозяйственных угодий, отнесенных к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям, которые подлежат включению в перечень земель, использование которых для других целей не допускается. Статьей 3.3 Закона Псковской области от 05.02.2004 №336-оз «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Псковской области» обозначены признаки, по которым сельхозугодья относятся к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям. Поскольку материалами дела достоверно подтверждается, что участок истицы по своим показателям относится к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям, то принятое Администрацией Гдовского района постановление об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения с «для ведения личного подсобного хозяйства» на «для дачного строительства» является правомерным, и оснований для его отмены не усматривается. Выводы суда соответствуют материалам дела и требованиям закона. Доводы апелляционной жалобы проверены, оснований к отмене решения суда не содержат. Препятствий для использования земельного участка по назначению у заявительницы не имеется. Ввиду принадлежности участка заявительницы к особо ценным продуктивным сельхозугодьям, имеются установленные Федеральным Законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ограничения, связанные с сохранением целевого использования земель сельскохозяйственного назначения. Исходя из фактических обстоятельств дела, норм материального права, суд апелляционной инстанции соглашается с решением суда первой инстанции. Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А : Решение Гдовского районного суда от 11 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Халевой Е.Л. без удовлетворения Председательствующий: Хряпина Е.П. Судьи: Дмитриева Ю.М. Белоногова Н.Ю.