Судья <данные изъяты> Дело № 33-428 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 28 февраля 2012 года г. Псков Судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда в составе: председательствующего Радова В.В., судей Адаева И.А. и Мурина В.А., с участием прокурора Лепихиной М.Н., при секретаре Борисенковой Ю.В., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе избирательного объединения Псковское региональное отделение политической партии «Российская объединённая демократическая партия «Яблоко» на решение Пушкиногорского районного суда Псковской области от 08 февраля 2012 года, которым постановлено: В удовлетворении заявления избирательного объединения Псковское региональное отделение политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» о защите избирательных прав отказать. Выслушав доклад судьи Радова В.В. объяснения представителей избирательного объединения Псковское региональное отделение Российской объединённой демократической партии «ЯБЛОКО» Шлосберга Л.М. и Быстровой Е.Н., поддержавших доводы жалобы, заключение прокурора Лепихиной М.Н., полагавшей решение суда подлежащим отмене, судебная коллегия УСТАНОВИЛА: 23 января 2012 года уполномоченным представителем избирательного объединения Псковское региональное отделение Российской объединённой демократической партии «ЯБЛОКО» (далее ПРО РОДП «Яблоко») в территориальную избирательную комиссию (далее ТИК) Пушкиногорского района был предоставлен одновременно единый список кандидатов в депутаты и список кандидатов в депутаты по одномандатным избирательным округам с приложением пакета документов, которые были выдвинуты избирательным объединением, для участия в выборах депутатов Собрания депутатов Пушкиногорского района Псковской области пятого созыва, назначенных на 4 марта 2012 года. Пунктом 2 постановления ТИК Пушкиногорского района от 25 января 2012 № 27/72 избирательному объединению «ПРО РОДП «ЯБЛОКО» было безмотивно отказано в заверении списка кандидатов по одномандатным избирательным округам. Не согласившись с постановлением, избирательное объединение «ПРО РОДП «ЯБЛОКО» обратилось в суд с заявлением о защите избирательных прав, указав, что все необходимые документы были предоставлены одномоментно в составе единого пакета документа, как для единого списка, так и для списка кандидатов по одномандатным округам. Устное требование избирательной комиссии о предоставлении пакета документов в двух экземплярах является незаконным, поскольку Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также Избирательный кодекс Псковской области не содержат требования дублирования необходимых документов при их подаче на заверение и регистрацию одномоментно по единому избирательному округу и по одномандатным избирательным округам. Заявитель просил суд признать незаконным пункт 2 вышеуказанного постановления ТИК и обязать избирательную комиссию осуществить все необходимые действия для восстановления нарушенных избирательных прав избирательного объединения ПРО РОДП «ЯБЛОКО». В судебном заседании представители избирательного объединения ПРО РОДП «ЯБЛОКО» Шлосберг Л.М. и Быстрова Е.Н. поддержали заявленные требования в полном объёме. Представитель ТИК Пушкиногорского района Яковлев А.Н., ссылаясь на то, что статья 32 Избирательного кодекса Псковской области не предполагает возможности представления единого пакета документов о выдвижении единого списка и списка кандидатов по одномандатным избирательным округам, возражал против удовлетворения заявленных требований. Прокурор Пушкиногорского района Скарина В.Е. полагала требования избирательного объединения ПРО РОДП «Яблоко» не подлежащими удовлетворению. Судом постановлено вышеуказанное решение. В апелляционной жалобе избирательного объединения ставится вопрос об отмене судебного решения и принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований. Проверив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит судебное решение подлежащим отмене по следующим основаниям. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что избирательным объединением в нарушение п.11 ст.32 Избирательного кодекса Псковской области в ТИК Пушкиногорского района не были представлены необходимые документы в полном объёме. Данный вывод суда не соответствует нормам материального права и обстоятельствам дела. В соответствии с п. 1. ст. 35 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» избирательные объединения вправе выдвигать кандидатов, списки кандидатов. В одномандатном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть одного кандидата, списки кандидатов. В многомандатном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть кандидата на каждый депутатский мандат, подлежащий замещению в этом округе. В едином избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть один список кандидатов. Аналогичное положение содержится в п.1 ст.33 Закона Псковской области от 01.08.2003 №295-ОЗ «Избирательный кодекс Псковской области». В соответствии с п.11 ст.32 Избирательного кодекса Псковской области в случае выдвижения избирательным объединением кандидатов по одномандатному (многомандатным) избирательным округам уполномоченный представитель избирательного объединения представляет в организующую выборы избирательную комиссию следующие документы: а) список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, в котором указываются фамилия, имя и отчество каждого включенного в него кандидата, дата и место его рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, а также номер и (или) наименование одномандатного (многомандатного) избирательного округа, по которому выдвигается кандидат; б) заверенную уполномоченным представителем избирательного объединения копию паспорта каждого кандидата или документа, заменяющего паспорт гражданина; в) решение о назначении уполномоченного представителя избирательного объединения, в котором указываются его фамилия, имя и отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий); г) нотариально удостоверенную копию документа, подтверждающего факт внесения записи об избирательном объединении в единый государственный реестр юридических лиц, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, а если избирательное объединение не является юридическим лицом, - также решение о его создании; е) решение съезда политической партии (конференции или общего собрания её регионального отделения, общего собрания иного структурного подразделения политической партии, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях», - соответствующего органа политической партии, её регионального отделения или иного структурного подразделения), съезда (конференции, собрания) иного общественного объединения, его регионального или местного отделения о выдвижении кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком; ж) документ, подтверждающий согласование с соответствующим органом политической партии, иного общественного объединения кандидатур, выдвигаемых в качестве кандидатов, если такое согласование предусмотрено уставом политической партии, иного общественного объединения. Как следует из материалов дела, 23 января 2012 года уполномоченным представителем избирательного объединения ПРО РОДП «Яблоко» в ТИК Пушкиногорского района были представлены документы, указанные в вышеуказанной норме, для заверения списка кандидатов, выдвинутых избирательным объединением. Одни и те же кандидаты были включены и в единый список кандидатов и в список кандидатов по одномандатным избирательным округам. Списки кандидатов с прилагаемыми документами были представлены единым пакетом документов. 25 января 2012 года документы были приняты, и уполномоченному представителю выданы подтверждения, причем документы формировались представителем избирательной комиссии, а не избирательным объединением, двумя блоками. В результате такого разделения документов территориальной избирательной комиссией в одной папке отсутствовала часть документов, в связи с чем, пунктом №1 оспариваемого постановления был заверен единый список кандидатов, а пунктом №2 - отказано в заверении списка кандидатов в депутаты Собрания депутатов Пушкиногорского района по одномандатным избирательным округам, выдвинутого избирательным объединением ПРО РОДП «ЯБЛОКО». Между тем, указанные в постановлении документы в избирательную комиссию были представлены в едином пакете документов. Федеральный закон от 12.06.2002 года № 67-ФЗ и Избирательный кодекс Псковской области не содержат императивных правовых норм, запрещающих предоставлять единый список кандидатов и список кандидатов по одномандатным избирательным округам единым пакетом документов. Не содержат они и требования дублирования пакета документов, которые необходимо приложить к единому списку кандидатов и к списку кандидатов по одномандатным округам при выдвижении одних и тех же кандидатов. Поэтому отказ в заверении списка кандидатов по одномандатным избирательным округам является формальным, что недопустимо, поскольку создает необоснованные препятствия для реализации пассивного избирательного права, а поэтому такой отказ не может быть признан оправданным с точки зрения защищаемых Конституцией Российской Федерации избирательных прав. При таких обстоятельствах, вывод суда о законности постановления ТИК Пушкиногорского района № 27/72 от 25.01.2012 года, необоснован, в связи с чем, судебная коллегия признает решение суда подлежащим отмене. На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Пушкиногорского районного суда Псковской области от 08 февраля 2012 года отменить и постановить по делу новое решение. Признать незаконным пункт 2 постановления территориальной избирательной комиссии Пушкиногорского района № 27/72 от 25 января 2012 года об отказе в заверении списка кандидатов в депутаты Собрания депутатов Пушкиногорского района пятого созыва по одномандатным избирательным округам, выдвинутого Псковским региональным отделением политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО». Обязать Территориальную избирательную комиссию Пушкиногорского района заверить список кандидатов в депутаты Собрания депутатов Пушкиногорского района пятого созыва по одномандатным избирательным округам, выдвинутый избирательным объединением Псковское региональное отделение Российской демократической партии «ЯБЛОКО». Обязать Территориальную избирательную комиссию Пушкиногорского района после заверения списка кандидатов принять для регистрации необходимые документы от кандидатов, выдвинутых избирательным объединением «Псковское региональное отделение Российской демократической партии «ЯБЛОКО» по одномандатным избирательным округам на выборах депутатов Собрания депутатов Пушкиногорского района пятого созыва: Столяровой Е.А., Быстровой Е.Н., Алексеевой М.Е., Шанчука Ю.М., Кононова С.Н., Александрова А.А., Фёдоровой Н.П.. Обязать Территориальную избирательную комиссию Пушкиногорского района рассмотреть вопрос о регистрации данных кандидатов, выдвинутых избирательным объединением «Псковское региональное отделение Российской объединённой демократической партии «ЯБЛОКО» по одномандатным избирательным округам на выборах депутатов Собрания депутатов Пушкиногорского района пятого созыва незамедлительно с момента представления кандидатами необходимых документов. Председательствующий В.В. Радов Судьи И.А. Адаев В.А. Мурин