Судья <данные изъяты> дело №33-367 А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н ИЕ 24 февраля 2012 г. г.Псков Судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда в составе: председательствующего Радова В.В., судей: Мурина В.А., Адаева И.А., с участием прокурора Морозовой Е.А., при секретаре Борисенковой Ю.В., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе территориальной избирательной комиссии Красногородского района Псковской области на решение Пыталовского районного суда от 10 февраля 2012 года, которым постановлено: Заявление избирательного объединения «Псковское областное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» удовлетворить. Постановление территориальной избирательной комиссии Красногородского р-на Псковской области от 01.02.2012 № 19/65 об отказе в регистрации единого списка кандидатов в депутаты Собрания депутатов Красногородского р-на, выдвинутого избирательным объединением «Псковское областное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» признать незаконным. Обязать территориальную избирательную комиссию Красногородского района Псковской области зарегистрировать единый список кандидатов в депутаты Собрания депутатов Красногородского района, выдвинутого избирательным объединением «Псковское областное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации». Выслушав доклад судьи Радова В.В., объяснения представителя избирательного объединения «Псковское областное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» Левенкова П.В., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, заключение прокурора Морозовой Е.А., полагавшей решение суда незаконным и подлежащим отмене, судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Решением Собрания депутатов Красногородского района Псковской области от 12 декабря 2011 года №162 назначены выборы депутатов Собрания депутатов Красногородского района пятого созыва на 4 марта 2012 года. Постановлением территориальной избирательной комиссии Красногородского р-на Псковской области (далее ТИК) от 01.02.2012 № 19/65 было отказано в регистрации единого списка кандидатов в депутаты Собрания депутатов Красногородского района пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Псковское областное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» (далее – ПОО ПП КПРФ). Избирательное объединение ПОО ПП КПРФ обратилось в суд с заявлением об оспаривании вышеуказанного постановления ТИК Красногородского района Псковской области, указав, что оспариваемое постановление нарушает право избирательного объединения КПРФ быть избранным в органы местного самоуправления, поскольку отказ в регистрации единого списка кандидатов в депутаты по мотиву нарушения порядка выдвижения списка кандидатов, предусмотренный Уставом КПРФ, сделан без надлежащего анализа положений Устава и представленных документов о делегировании полномочий по выдвижению кандидатов в депутаты постоянно действующему органу партии. Учитывая данные обстоятельства, избирательное объединение просило суд признать незаконными оспариваемое постановление и обязать ТИК Красногородского района Псковской области зарегистрировать единый список кандидатов в депутаты Собрания депутатов Красногородского района пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением ПОО ПП КПРФ. В судебном заседании представитель избирательного объединения ПОО ПП КПРФ Копосов А.П. заявленные требования поддержал. Представитель ТИК Красногородского района Иванова Е.А. требования избирательного объединения не признала и полагала постановление от 01.02.2012 №19/65 законным и обоснованным, ввиду нарушения порядка выдвижения единого списка кандидатов в депутаты, предусмотренного Уставом КПРФ. Прокурор Красногородского района Здановский А.П. полагал заявление избирательного объединения не подлежащим удовлетворению. Судом постановлено указанное выше решение. В апелляционной жалобе ТИК Красногородского района ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного, постановленного с нарушением норм материального права. Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает. В соответствии с ч.1 ст.261 ГПК РФ суд признает оспариваемое решение или действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица незаконным, если установлена обоснованность заявления, обязывает удовлетворить требование заявителя либо иным путём восстанавливает в полном объёме его нарушенные избирательные права или право на участие в референдуме. Как следует из материалов дела, постановлением ТИК Красногородского района Псковской области от 01.02.2012 № 19/65 отказано в регистрации единого списка кандидатов в депутаты Собрания депутатов Красногородского района пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением ПОО ПП КПРФ. Основанием для принятия такого решения послужило, по мнению территориальной избирательной комиссии, несоблюдение избирательным объединением требований к выдвижению единого списка кандидатов, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях», а именно в нарушение п.2 ст.25 названного Закона и Устава КПРФ решение о выдвижении единого списка кандидатов в депутаты органа местного самоуправления принято не Конференцией регионального отделения КПРФ, а Бюро Комитета, в компетенцию которого в силу пункта 6.11 Устава входит выдвижение списка кандидатов в депутаты лишь на повторных и дополнительных выборах. Разрешая дело, суд первой инстанции установил отсутствие каких-либо нарушений со стороны заявителя, являющихся основанием для отказа в регистрации единого списка кандидатов в депутаты Собрания депутатов Красногородского района пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением ПОО ПП КПРФ. Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям. В силу требований пункта 2 статьи 25 ФЗ "О политических партиях" решения о выдвижении региональными отделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления принимаются на конференции или общем собрании региональных отделений политической партии. Решения о выдвижении иными структурными подразделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах местного самоуправления принимаются общим собранием соответствующего структурного подразделения либо иным органом, предусмотренным уставом политической партии. По смыслу вышеприведенной нормы полномочиями принятия решения о выдвижении кандидатов (списка кандидатов) в депутаты представительного органа местного самоуправления на уровне регионального отделения политической партии обладает конференция или общее собрание такого отделения, а при выдвижении списка кандидатов иными структурными подразделениями партии- иной орган подразделения, предусмотренный Уставом. В соответствии с пунктом 6.2 Устава КПРФ высшим руководящим органом регионального отделения КПРФ является Конференция, которая в силу пункта 6.3 Устава вправе решать любые вопросы, связанные с деятельностью регионального отделения КПРФ, не относящиеся к компетенции высшего или центральных органов КПРФ, в том числе вопросы о выдвижении кандидатов (списка кандидатов) в депутаты. Согласно пункту 6.6 Устава КПРФ постоянно действующим руководящим органом регионального отделения КПРФ является Комитет, который избирает из своего состава для решения политических, организационных и текущих вопросов Бюро Комитета. Бюро Комитета выдвигает кандидатов (списки кандидатов) в депутаты на повторных и дополнительных выборах в органы местного самоуправления, а также вправе принимать решения по другим вопросам по поручению Комитета регионального отделения или вышестоящих органов партии (п.6.11 Устава). Постановлением 2-го этапа XXXVI Конференции Псковского областного отделения КПРФ от 01 октября 2011 года Конференция решила полномочия по выдвижению кандидатов, единых списков кандидатов на выборах депутатов органов местного самоуправления Псковской области пятого созыва, делегировать Бюро Комитета. Указанное постановление региональным отделением КПРФ было принято во исполнение постановления X совместного Пленума ЦК и ЦКРК КПРФ, которым всем региональным отделениям партии прямо рекомендовано предусмотреть вопрос о делегировании полномочий Конференции по выдвижению списков кандидатов в депутаты на муниципальных выборах Бюро Комитета. Пунктом 1.2 Устава КПРФ предусмотрена самостоятельность структурных подразделений партии в решении вопросов своей внутренней деятельности. Вместе с тем, положения пункта 1.5 Устава КПРФ устанавливают, что действия региональных отделений КПРФ определяются решениями руководящих органов КПРФ, принимаемых в порядке, предусмотренном Уставом. Принимая во внимание, что Конференция делегировала Бюро Комитета свои полномочия по выдвижению списков кандидатов в депутаты на муниципальных выборах, и Федеральным законом "О политических партиях" не исключается возможность такого выдвижения иными органами, предусмотренными уставом политической партии, суд первой инстанции обоснованно согласился с доводами заявителя о незаконности оспариваемого постановления ТИК Красногородского района. Учитывая, что при принятии на 2-м этапе XXXVI Конференции Псковского областного отделения КПРФ от 01 октября 2011 года решения о делегировании полномочий по выдвижению единых списков кандидатов на выборах Бюро Комитета присутствовали представители Управления Министерства юстиции РФ по Псковской области и избирательной комиссии Псковской области, которые не имели замечаний по принятым решениям, у избирательного объединения не имелось оснований полагать, что их действия по делегированию полномочий связаны с нарушением требований закона или устава. При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит решение Пыталовского районного суда Псковской области законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к переоценке выводов суда об удовлетворении заявленных требований и не свидетельствуют о неправильности постановленного решения. На основании изложенного и руководствуясь статьёй 328 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: решение Пыталовского районного суда Псковской области от 10 февраля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ТИК Красногородского района Псковской области – без удовлетворения. Председательствующий В.В. Радов Судьи И.А. Адаев В.А. Мурин