Судья <данные изъяты> дело №33-416 А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н ИЕ 28 февраля 2012 г. г. Псков Судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда в составе: председательствующего Радова В.В., судей Мурина В.А. и Адаева И.А., с участием прокурора Морозовой Е.А., при секретаре Виноградовой Т.М. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе территориальной избирательной комиссии Новосокольнического района Псковской области на решение Новосокольнического районного суда Псковской области от 13 февраля 2012 года, которым постановлено: Заявление Елисеева В.М. удовлетворить. Постановление территориальной избирательной комиссии Новосокольнического р-на Псковской области от 30.01.2012 №149/25 об отказе в регистрации в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов Новосокольнического р-на пятого созыва по одномандатному округу №3 Елисеева В.М., выдвинутого избирательным объединением «Псковское областное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» признать незаконным. Обязать территориальную избирательную комиссию Новосокольнического района Псковской области зарегистрировать Елисеева В.М. кандидатом в депутаты Собрания депутатов Новосокольнического района пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Псковское областное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» по одномандатному избирательному округу №3. Выслушав доклад судьи Радова В.В., заключение прокурора Морозовой Е.А., полагавшей решение суда незаконным и подлежащим отмене, судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Решением Собрания депутатов Новосокольнического района Псковской области от 12.12.2011 года №267/46 назначены выборы депутатов Собрания депутатов Новосокольнического района пятого созыва на 4 марта 2012 года. Постановлением территориальной избирательной комиссии Новосокольнического р-на Псковской области (далее – ТИК) от 30.01.2012 №149/25 Елисееву В.М. отказано в регистрации в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов Новосокольнического района пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Псковское областное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» (далее – ПОО ПП КПРФ) по одномандатному округу №3. Елисеев В.М. обратился в суд с заявлением об оспаривании вышеуказанного постановления ТИК Новосокольнического района Псковской области. Ссылаясь на то, что постановление нарушает его право быть избранным в органы местного самоуправления, поскольку отказ в регистрации в качестве кандидата в депутаты по мотиву нарушения порядка его выдвижения, предусмотренный Уставом КПРФ, сделан без надлежащего анализа положений Устава и представленных документов о делегировании полномочий по выдвижению кандидатов в депутаты постоянно действующему органу партии, просил суд признать незаконным оспариваемое постановление и обязать ТИК Новосокольнического района Псковской области зарегистрировать его кандидатом в депутаты Собрания депутатов Новосокольнического района пятого созыва по одномандатному округу №3. В судебном заседании Елисеев В.М. заявленные требования поддержал в полном объёме. Представитель заинтересованного лица - избирательного объединения ПОО ПП КПРФ в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель ТИК Новосокольнического района Кремкова Ж.В. требования Елисеева В.М. не признала и полагала постановление от 30.01.2012 №149/25 законным и обоснованным, ввиду нарушения порядка выдвижения Елисеева В.М. кандидатом в депутаты по одномандатному округу №3, предусмотренного Уставом КПРФ. Прокурор Новосокольнического района Бутылин А.А. полагал заявление Елисеева В.М. не подлежащим удовлетворению. Судом постановлено вышеуказанное решение. В апелляционной жалобе ТИК Новосокольнического района ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного, постановленного с нарушением норм материального права. Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает. В соответствии с ч.1 ст.261 ГПК РФ суд признает оспариваемое решение или действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица незаконным, если установлена обоснованность заявления, обязывает удовлетворить требование заявителя либо иным путём восстанавливает в полном объёме его нарушенные избирательные права или право на участие в референдуме. Как следует из материалов дела, постановлением ТИК Новосокольнического района от 30.01.2012 №149/25 выдвинутому избирательным объединением ПОО ПП КПРФ Елисееву В.М. отказано в регистрации кандидатом в депутаты Собрания депутатов Новосокольнического района пятого созыва по одномандатному округу №3. Основанием для принятия такого решения послужило, по мнению территориальной избирательной комиссии, несоблюдение избирательным объединением требований к выдвижению кандидатов в депутаты, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях», а именно в нарушение п.2 ст.25 названного Закона и Устава КПРФ решение о выдвижении Сухарева В.Г. в депутаты органа местного самоуправления принято не Конференцией регионального отделения КПРФ, а Бюро Комитета, в компетенцию которого в силу пункта 6.11 Устава входит выдвижение списка кандидатов в депутаты лишь на повторных и дополнительных выборах. Удовлетворяя заявление Елисеева В.М. суд первой инстанции установил отсутствие каких-либо нарушений со стороны избирательного объединения ПОО ПП КПРФ, являющихся основанием для отказа в регистрации заявителя кандидатом в депутаты Собрания депутатов Новосокольнического района пятого созыва по одномандатному округу №3. Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям. В силу требований пункта 2 статьи 25 Федерального закона "О политических партиях" решения о выдвижении региональными отделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления принимаются на конференции или общем собрании региональных отделений политической партии. Решения о выдвижении иными структурными подразделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах местного самоуправления принимаются общим собранием соответствующего структурного подразделения либо иным органом, предусмотренным уставом политической партии. По смыслу вышеприведенной нормы полномочиями принятия решения о выдвижении кандидатов (списка кандидатов) в депутаты представительного органа местного самоуправления на уровне регионального отделения политической партии обладает конференция или общее собрание такого отделения, а при выдвижении списка кандидатов иными структурными подразделениями партии-иной орган подразделения, предусмотренный Уставом. В соответствии с пунктом 6.2 Устава КПРФ высшим руководящим органом регионального отделения КПРФ является Конференция, которая в силу пункта 6.3 Устава вправе решать любые вопросы, связанные с деятельностью регионального отделения КПРФ, не относящиеся к компетенции высшего или центральных органов КПРФ, в том числе вопросы о выдвижении кандидатов (списка кандидатов) в депутаты. Согласно пункту 6.6 Устава постоянно действующим руководящим органом регионального отделения КПРФ является Комитет, который избирает из своего состава для решения политических, организационных и текущих вопросов Бюро Комитета. Бюро Комитета выдвигает кандидатов (списки кандидатов) в депутаты на повторных и дополнительных выборах в органы местного самоуправления, а также вправе принимать решения по другим вопросам по поручению Комитета регионального отделения или вышестоящих органов партии (п.6.11 Устава). Постановлением 2-ого этапа XXXVI Конференции Псковского областного отделения КПРФ от 01 октября 2011 года Конференция решила полномочия по выдвижению кандидатов, единых списков кандидатов на выборах депутатов органов местного самоуправления Псковской области пятого созыва, делегировать Бюро Комитета. Указанное постановление региональным отделением КПРФ было принято во исполнение постановления X совместного Пленума ЦК и ЦКРК КПРФ, которым всем региональным отделениям партии прямо рекомендовано предусмотреть вопрос о делегировании полномочий Конференции по выдвижению списков кандидатов в депутаты на муниципальных выборах Бюро Комитета. Пунктом 1.2 Устава КПРФ предусмотрена самостоятельность структурных подразделений партии в решении вопросов своей внутренней деятельности. Вместе с тем, положения пункта 1.5 Устава КПРФ устанавливают, что действия региональных отделений КПРФ определяются решениями руководящих органов КПРФ, принимаемых в порядке, предусмотренном Уставом. Принимая во внимание, что Конференция делегировала Бюро Комитета свои полномочия по выдвижению кандидатов, списков кандидатов в депутаты на муниципальных выборах, и федеральным законом "О политических партиях" не исключается возможность такого выдвижения иными органами, предусмотренными уставом политической партии, суд первой инстанции обоснованно согласился с доводами заявителя о незаконности оспариваемого постановления ТИК. Учитывая, что при принятии на 2-м этапе XXXVI Конференции Псковского областного отделения КПРФ от 01 октября 2011 года решения о делегировании Бюро Комитета полномочий по выдвижению кандидатов (единых списков кандидатов) на выборах, присутствовали представители Управления Министерства юстиции РФ по Псковской области и избирательной комиссии Псковской области, которые не имели замечаний по принятым решениям, у избирательного объединения не имелось оснований полагать, что их действия по делегированию полномочий связаны с нарушением требований закона или Устава партии. При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит решение Новосокольнического районного суда Псковской области законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к переоценке выводов суда об удовлетворении заявленных требований и не свидетельствуют о неправильности постановленного решения. На основании изложенного и руководствуясь статьёй 328 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: решение Новосокольнического районного суда Псковской области от 13 февраля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ТИК Новосокольнического района Псковской области – без удовлетворения. Председательствующий В.В. Радов Судьи И.А. Адаев В.А. Мурин