Судья Теселкина С.М. Дело № 33-1361

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 августа 2012 года г. Псков

Судебная коллегия по гражданским делам

Псковского областного суда

в составе:

председательствующего: Ельчаниновой Г.А.

судей: Ениславской О.Л. и Хряпиной Е.П.,

при секретаре: Барановой И.Б.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе УФСИН России по Псковской области на решение Псковского городского суда от 14 июня 2012 года, которым постановлено:

Исковые требования Нефедова Ю.А. удовлетворить.

Признать за Нефедовым Ю.А. право на участие в Федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы.

Обязать Управление ФСИН России по Псковской области включить Нефедова Ю.А. составом семьи четыре человека, включая супругу Нефедову Л.И., дочь Нефедову Т.Ю., сына Нефедова А.Ю. в Список граждан на получение государственного жилищного сертификата в 2013 году.

Обязать Федеральную службу исполнения наказаний России и Управление ФСИН России по Псковской области выдать Нефедову Ю.А. в 2013 году государственный жилищный сертификат на состав семьи из четырех человек для приобретения жилого помещения в г. ..., Псковской области.

Выслушав доклад судьи Ельчаниновой Г.А., объяснения представителя УФСИН России по Псковской области и ФСИН России - Васильевой Т.К., представителя Нефедова Ю.А. - Белкина И.Н. судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Нефедов Ю.А. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Псковской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании права на участие в Федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы, включении его с составом семьи из 4-х человек, в том числе супруги Нефедовой Л.И., дочери Нефедовой Т.Ю., сына Нефедова А.Ю., в список получателей государственного жилищного сертификата в 2013 году и выдаче ГЖС для приобретения жилого помещения в г. ... Псковской области.

В обоснование иска Нефедов Ю.А. указал, что с ...1993 года по ...2011 года непрерывно служил в органах внутренних дел и уголовно-исполнительной системы, занимаемая им должность финансировалась за счет средств федерального бюджета. ...2011 года он был уволен по ограниченному состоянию здоровья, выслуга лет на момент увольнения в календарном исчислении составила ... год ... месяцев ... день, в льготном исчислении - ... лет ... месяцев ... дней.

С 1987 года и до настоящего времени он и члены его семьи проживают на основании договора аренды в жилом доме без удобств, принадлежащем на праве собственности ОАО «Г-и», расположенным в <адрес>. Других жилых помещений в собственности или по договору социального найма у него и членов его семьи нет.

В связи с нуждаемостью в жилом помещении он неоднократно в период службы (в 2000 и в 2006 году) обращался к начальнику ФГУ ИК-2 УФСИН России по Псковской области по вопросу предоставления жилья, который так и не был разрешен.

Поскольку реализация его жилищных прав путем участия в Федеральной целевой программе «Жилище» не была осуществлена по объективным обстоятельствам, истец просил признать его право на участие в данной программе в судебном порядке.

Истец и его представитель Белкин И.Н., а также третьи лица на стороне истца Нефедова Л.И. и Нефедова Т.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении.

Третье лицо - Нефедов А.Ю. в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчиков - Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Псковской области, Федеральной службы исполнения наказаний России - Васильева Т.К. иск не признала, не отрицая при этом факт нуждаемости истца в жилом помещении. Полагала, что обязательным условием для обеспечения истца жильем путем участия в подпрограмме является признание его нуждающимся в улучшении жилищных условий и нахождение после увольнения в списках очередников на получение жилых помещений, однако эти обстоятельства в отношении Нефедова Ю.А. отсутствуют.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе УФСИН России по Псковской области просит об отмене состоявшегося судебного постановления по мотиву нарушения норм материального права, по существу ссылаясь на приводимую при рассмотрении дела в суде первой инстанции правовую позицию, основанную на том, что истец в период прохождения службы не был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.

Так, согласно Указу Президента Российской Федерации от 28 июня 1999 года N 825 приоритетной формой финансирования расходов на обеспечение постоянным жильем увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, содержащихся за счет средств федерального бюджета, граждан, уволенных со службы из указанных органов и учреждений, а также членов их семей является выпуск и погашение государственных жилищных сертификатов.

В целях реализации данного Указа Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2005 года N 865 утверждена Федеральная целевая программа «Жилище на 2002-2010 годы».

В настоящее время действуют Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года N 153.

Согласно абзацу 6 подпункта «а» пункта 5 названных Правил право на участие в подпрограмме имеют признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

При этом в соответствии с пунктом 8 Правил применительно к подпрограмме основанием для признания граждан не имеющими жилых помещений является:

а) отсутствие жилых помещений для постоянного проживания;

б) проживание в жилых помещениях специализированного жилищного фонда при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания;

в) проживание на условиях поднайма или временных жильцов при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания.

Как установлено судом, Нефедов Ю.А. проходил службу в органах внутренних дел и уголовно-исполнительной системы в период с ...1993 года по ...2011 года; приказом от ... 2011 года № был уволен со службы на основании п.«з» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ - по ограниченному состоянию здоровья. Выслуга лет в календарном исчислении на момент увольнения составила ... год ... месяцев ... день, в льготном исчислении - ... лет ... месяцев ... дней.

Таким образом, по сроку выслуги и основаниям увольнения Нефедов Ю.А. соответствует предъявляемым для участия в подпрограмме требованиям.

Что касается условия о том, что гражданин должен быть признан в установленном порядке нуждающимся в жилых помещениях, то, действительно, такого решения в отношении Нефедова Ю.А. компетентными органами не принималось.

Вместе с тем, разрешая спор, суд обоснованно принял во внимание подтвержденные материалами дела факты обращения Нефедова Ю.А. в 2000 году и 2006 году в жилищную комиссию по месту прохождения службы по вопросу обеспечения его жильем, которые по существу остались без рассмотрения, а также прекращение учета сотрудников учреждений и органов УИС, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по месту прохождения ими службы, после введения в действие с 01.03.2005 года Жилищного Кодекса РФ.

Поскольку фактическая нуждаемость в жилье Нефедова Ю.А., не имеющего жилых помещений для постоянного проживания, подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается, а реализация права истца на постанову на учет нуждающихся в жилых помещениях до 01.03.2005 года не была осуществлена по независящим от него причинам, суд пришел к верному выводу о том, что на момент увольнения Нефедов Ю.А. отвечал всем условиям, необходимым для участия в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы».

Установив это, суд обоснованно возложил на ответчика обязанность включить Нефедова Ю.А. с составом семьи в список граждан на получение государственного жилищного сертификата и выдать ему государственный жилищный сертификат.

Таким образом, возникшие между сторонами правоотношения судом определены правильно, применен надлежащий материально-правовой закон, представленные доказательства оценены с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, то есть в их совокупности и взаимосвязи.

Доводы апелляционной жалобы не содержат предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке, по существу направлены к иной оценке собранных по делу доказательств и на иное толкование норм права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Псковского городского суда Псковской области от 14 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УФСИН России по Псковской области – без удовлетворения.

Председательствующий Г.А. Ельчанинова

Судьи О.Л. Ениславская

Е.П.Хряпина