Судья Теселкина С.М. Дело № 33-1386 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 28 августа 2012 года г. Псков Судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда в составе: председательствующего: Ельчаниновой Г.А. судей: Адаева И.А., Мурина В.А., при секретаре: Барановой И.Б. рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Государственного комитета Псковской области по делам строительства, ЖКХ, государственного строительного и жилищного надзора на решение Псковского городского суда от 19 июня 2012 года, которым постановлено: Признать за Антоненковым П.С. право на получение государственного жилищного сертификата в соответствии с подпрограммой «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства от 21.03.2006 года № 153, с учетом состава семьи два человека, в том числе Антоненков П.С. и его супруга Антоненкова Т.А. Выслушав доклад судьи Ельчаниновой Г.А., объяснения представителей Антоненкова П.С. – Федоровой Н.В. и Антоненковой Т.А., судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Антоненков П.С. обратился в суд с иском к Государственному комитету Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора о признании права на получение государственного жилищного сертификата в соответствии с подпрограммой «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы», утвержденной постановлением Правительства РФ 21.03.2006 года № 153, с учетом состава семьи два человека, включая супругу Антоненкову Т.А. В обоснование иска Антоненков П.С. указал, что ...2011 года он обратился в Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора с заявлением о выдаче государственного жилищного сертификата, так как относится к категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, и признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. На заседании рабочей группы по реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» на территории Псковской области ему было отказано в выдаче сертификата в связи с нарушением условий подпрограммы. В числе таких нарушений ответчик усматривает его с супругой отказ от участия в приватизации занимаемой ими квартиры, что сделало невозможным передать ее в муниципальную собственность. По мнению истца, он не допускал нарушений условий подпрограммы, так как в муниципальной квартире по адресу: <адрес>, проживали также его дочь и внук. Поскольку они членами его семьи не являлись и не указывались им в качестве членов семьи в целях получения сертификата, то сдать данную квартиру при получении сертификата он не имел возможности. Кроме того, истец указал на то, что с момента его отказа от участия в приватизации прошло более 5 лет, что соответствует требованиям ст. 53 ЖК РФ. С учетом изложенных обстоятельств Антоненков П.С. просил суд подтвердить его право на получение государственного жилищного сертификата в соответствии с подпрограммой «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» в судебном порядке. Истец Антоненков П.С. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещался судом надлежащим образом. Его представители Федорова Н.В. и Антоненкова Т.А., выступающая также в качестве третьего лица, требования поддержали по изложенным основаниям. Представитель ответчика - Государственного комитета Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора - Рыбина Е.А. исковые требования не признала, ссылаясь на то, что в соответствии с условиями подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы», утвержденной постановлением Правительства РФ 21.03.2006 года № 153 занимаемое жилое помещение должно быть освобождено и передано муниципалитету. Представитель третьего лица - Управления по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом. В представленном ранее заявлении указал, что разрешение спора оставляет на усмотрение суда. Судом постановлено указанное выше решение. В апелляционной жалобе Государственного комитета Псковской области по делам строительства, ЖКХ, государственного строительного и жилищного надзора ставится вопрос об отмене состоявшегося судебного постановления по мотиву нарушения норм материального права. Как полагает апеллятор, отказ Антоненкова от приватизации квартиры, которая в последующем была продана, свидетельствует о нарушении им условий подпрограммы, предполагающих исполнение обязательства об освобождении занимаемого жилья. Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции. Так, согласно подпункту «е» пункта 5 «Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года N 153 (далее – Правила), право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане Российской Федерации, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска. Поскольку Антоненков П.С. - инвалид ... группы вследствие увечья, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанных с аварией на Чернобыльской АЭС, в 1998 году был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, то есть отвечал приведенным критериям, решением общественной комиссии от 30.06.2006 года он с составом семьи из 2-х человек, включая супругу Антоненкову Т.А., был включен в число участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы». При этом истец по делу, проживавший на тот момент в квартире по адресу: <адрес>, при обращении ...2006 года с заявлением о выдаче ГЖС, своей подписью засвидетельствовал факт ознакомления и согласия с условиями подпрограммы, в том числе и в части безвозмездной передачи занимаемого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность. ...2011 года Антоненкову П.С. было отказано в оформлении и выдаче государственного жилищного сертификата в связи с нарушениями им условий подпрограммы. Как следует из протокола заседания рабочей группы по реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы» на территории Псковской области, основанием к принятию такого решения послужил факт отказа Антоненкова П.С. с супругой от участия в приватизации занимаемой ими квартиры в пользу дочери и внука, что привело к невозможности выполнения условия подпрограммы об освобождении и сдаче жилого помещения в муниципальный жилищный фонд. Кроме того, рабочей группой был принят во внимание факт принадлежности супруге Антоненкова П.С. ... доли в праве собственности на жилой дом в <адрес>. Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что перечисленные обстоятельства не могут служить основанием для ограничения права Антоненкова П.С. на получение государственного жилищного сертификата. Так, согласно п. 44, 45 Правил обязательным условием выдачи сертификата, удостоверяющего право на получение субсидии из средств федерального бюджета, является обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения по форме согласно приложению N 6 (в 2 экземплярах), за исключением случаев, когда гражданин предъявит документ, подтверждающий отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания. В силу п. 45, подпункта «ж» пункта 44 Правил, обязательство, указанное в настоящих Правил, подписывается всеми совершеннолетними членами семьи; само обязательство оформляется по форме согласно приложению N 6. Как правильно указал суд в своем решении, такого обязательства Антоненков П.С. не давал и объективно не мог его дать, поскольку помимо него и супруги правом на занимаемое по договору социального найма жилое помещение обладали его дочь Ч.О.П. и внук Ч.М.В., которые не были включены в состав членов его семьи как участника подпрограммы. При таких обстоятельствах отказ Антоненкова П.С. и его супруги от участия в приватизации нельзя признать нарушением условий подпрограммы. В настоящее время Антоненков П.С. и его супруга проживают и зарегистрированы в <адрес>, собственниками которой на основании договора купли-продажи от ... года являются Ч.О.П. и Ч.М.В., не являющиеся членами семьи истца по смыслу ЖК РФ. Следовательно, дать обязательство о передаче этой квартиры в муниципальный жилищный фонд истец по делу не может. Что касается второго основания к отказу в выдаче сертификата (наличие у супруги истца права собственности на ... доли жилого дома в Великолукском районе), то суд, оценив представленные доказательства, обоснованно исходил из того, что приведенное обстоятельство, равно как и факт отказа от участия в приватизации, со дня которого прошло более пяти лет, не влияет на нуждаемость Антоненкова П.С. в жилье в силу ст.ст.51, 53 ЖКРФ, и само по себе не может служить препятствием к выдаче сертификата. Поскольку согласно п.п.44, 44(1) Правил препятствием к выдаче сертификата является непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 44 Правил, выявление недостоверности сведений, содержащихся в заявлении, что не нашло своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии у Антоненкова П.С. права на получение государственного жилищного сертификата. При изложенных обстоятельствах доводы апелляционной жалобы, направленные на опровержение указанного вывода суда, не могут быть приняты во внимание как основанные на неверном толковании норм материального права. В целом выводы суда 1 инстанции подробно и мотивированно приведены в постановленном решении; доводов, объективно и убедительно их опровергающих и свидетельствующих о допущенном нарушении норм материального и процессуального права, исключающих законность состоявшегося судебного постановления, в апелляционной жалобе не содержится. На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Псковского городского суда Псковской области от 19 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного комитета Псковской области по делам строительства, ЖКХ, государственного строительного и жилищного надзора – без удовлетворения. Председательствующий Г.А. Ельчанинова Судьи В.А.Мурин И.А.Адаев