А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда в составе:

председательствующего Ельчаниновой Г.А.

судей: Адаева И.А., Мурина В.А.

при секретаре Барановой И.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Васильева В.И. на решение Опочецкого районного суда от 7 июня 2012 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Васильева В.И. к Муниципальному унитарному предприятию Опочецкого района «Райводоканал» о взыскании недоначисленной заработной платы и компенсации морального вреда отказать.

Выслушав доклад судьи Адаева И.А., объяснения представителя ответчика Герасимова А.С., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Васильев В.И. обратился в суд к Муниципальному унитарному предприятию Опочецкого района «Райводоканал» (далее – МУП «Райводоканал») о взыскании <...> руб. <...> коп. недоначисленной заработной платы за период с сентября 2011 года по февраль 2012г. и <...> руб. компенсации морального вреда.

Свои требования мотивировал тем, что его заработная плата состоит из тарифной ставки и дополнительных начислений. Согласно Отраслевому тарифному соглашению в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008-2010 годы (далее – ОТС) с 1 января 2011 года установлен минимальный размер тарифной ставки рабочих первого разряда с учетом повышающего коэффициента в сумме <...> рублей, а с 1 января 2012 года – <...> руб. <...> коп.

Учитывая, что за спорный период ответчик оплачивал его труд по заниженной тарифной ставке, просил удовлетворить его требования.

Представитель ответчика – директор МУП «Райводоканал» Герасимов А.С. иск не признал и пояснил, что предприятие создано Администрацией Опочецкого района, которая в свою очередь занимается вопросами формирования фонда оплаты труда и устанавливает тарифные ставки работникам предприятия. Кроме того, указал, что с 1 января 2012 года оплата труда Васильева В.И. осуществляется в соответствии с размером, установленным ОТС.

Представитель третьего лица – Администрации Опочецкого района Шкапоид И.Ф. иск не признал, пояснив, что ОТС ни на МУП «Райводоканал», ни на Администрацию района не распространяется, поскольку они не присоединялись к соглашению, членами «Союза коммунальных предприятий» не являются, свои полномочия участникам соглашения не делегировали, следовательно, применять в своей деятельности положения ОТС не обязаны.

7 июня 2012 года судом постановлено решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование суд указал, что ОТС не может считаться распространенным на ответчика, поскольку МУП «Райводоканал» не участвовало в заключении

Соглашений и к ним не присоединялось.

В апелляционной жалобе Васильевым В.И. ставится вопрос об отмене судебного акта со ссылкой на неправильное применение судом норм материального права.

Истец и представитель третьего лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, хотя о нем были извещены надлежащим образом; истец просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их неявка не является препятствием к разбирательству дела.

Выслушав объяснения представителя ответчика, проверив материалы дела, с учётом доводов жалобы и возражений на неё, судебная коллегия признает решение суда по существу правильным.

Судом установлено, что Васильев В.И. работает в МУП «Райводоканал» в качестве слесаря аварийно-восстановительных работ 4 разряда.

(дата) 2010 года с ним заключен трудовой договор на неопределенный срок, в разделе 6 которого определено, что работнику в качестве оплаты труда установлена тарифная ставка в размере <...> руб. <...> коп. в час, а также определено право работодателя выплачивать премии, материальную помощь и другие выплаты, предусмотренные законодательством, коллективным договором, отдельными приказами (распоряжениями) работодателя.

Полагая, что заработная плата выплачивается ему не в полном размере, Васильев В.И. обратился в суд с настоящим иском, обосновывая его бoльшим размером месячной тарифной ставки, установленным на федеральном уровне Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008-2010 годы, утвержденным Росстроем, Общероссийским отраслевым объединением работодателей «Союз коммунальных предприятий» и Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения.

Оценив доводы истца, судебная коллегия признает их несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии со ТК РФ сторонами социального партнерства являются работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей. В статье 45 ТК РФ дается определение соглашения. Соглашение - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции. В соответствии со статьей 48 ТК РФ в тех случаях, когда на федеральном уровне заключено отраслевое соглашение, руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющий функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда, имеет право предложить работодателям, не участвовавшим в заключение данного соглашения, присоединиться к этому соглашению.

Согласно частям третьей и четвертой статьи 48 Трудового кодекса РФ соглашение действует в отношении:

всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение. Прекращение членства в объединении работодателей не освобождает работодателя от выполнения соглашения, заключенного в период

его членства. Работодатель, вступивший в объединение работодателей в период действия соглашения, обязан выполнять обязательства, предусмотренные этим соглашением;

работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения;

органов государственной власти и органов местного самоуправления, в пределах взятых ими на себя обязательств.

В отношении работодателей - федеральных государственных учреждений, государственных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных учреждений и других организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов, соглашение действует также в случае, когда оно заключено от их имени соответствующим органом государственной власти или органом местного самоуправления.

В силу части седьмой статьи 48 Трудового кодекса РФ по предложению сторон заключенного на федеральном уровне отраслевого соглашения руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда (в настоящее время это министр здравоохранения и социального развития РФ), имеет право после опубликования соглашения предложить работодателям, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к этому соглашению.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 12.04.2007 № 260 (в редакции от 09.04.2010), изданным в соответствии со ст. 48 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержден Порядок опубликования заключенных на федеральном уровне отраслевых соглашений и предложения о присоединении к соглашению.

В соответствии с этим Приказом Федеральная служба по труду и занятости в течение трех календарных дней со дня регистрации соглашения (изменений и дополнений к нему) направляет текст соглашения и сведения о его регистрации в Минздравсоцразвития для размещения на официальном сайте Министерства и опубликования в газете «Ваше право». После опубликования в данной газете и размещения на официальном сайте Министерства стороны соглашения вправе предложить Министру здравоохранения и социального развития РФ обратиться к работодателям, осуществляющим деятельность в соответствующей отрасли, не участвующим в заключении соглашения, с предложением о присоединении к нему. Предложение работодателям о присоединении к соглашению составляется согласно приложению к настоящему Порядку и направляется Министерством здравоохранения и социального развития РФ для официального опубликования в «Российскую газету».

Если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то в соответствии с ч. 8 ст. 48 Трудового кодекса РФ, соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения.

В соответствии со статьёй 49 ТК РФ изменение и дополнение соглашения производится в порядке, установленном настоящим Кодексом для заключения соглашения, либо в порядке, установленном соглашением.

Как следует из первоначальной редакции Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008-2010 годы, базовая месячная тарифная ставка рабочего первого разряда была установлена с 1 января 2008 года в размере не менее <...> рублей, а с учетом повышающего коэффициента <...> – в размере <...> рублей.

Письмом Минздравсоцразвития РФ от 13.12.2007 N 389-ТГ работодателям отрасли, не участвовавшим в заключении данного соглашения было предложено присоединиться к нему либо представить мотивированный отказ от присоединения к соглашению.

Соглашениями о внесении изменений и дополнений в ОТС от 12.08.2008 и от 09.06.2010 базовая месячная тарифная ставка рабочего первого разряда была установлена с 1 января 2009 года в размере не менее <...> рублей (<...> руб. с учетом повышающего коэффициента <...>), с 1 января 2011 года в размере не менее <...> рублей (<...> руб. с учетом повышающего коэффициента <...>), а с 1 января 2012 года – не ниже <...> рублей (<...> руб. <...> коп. с учетом коэффициента <...>).

Соглашением от 19.02.2010 срок действия ОТС продлен с 1 января 2011 года по 1 января 2014 года.

Учитывая, что Соглашениями от 12 августа 2008 года, 19 февраля 2010 года и 9 июня 2010 года в ОТС в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008-2010 годы были внесены изменения в части увеличения базовой месячной тарифной ставки, а также срока действия ОТС, то в отношении указанных Соглашений действует механизм присоединения, предусмотренный статьей 48 Трудового кодекса Российской Федерации, (ст. 49 ТК РФ).

Предложение о присоединении к соглашению должно было быть официально опубликовано в «Российской газете» (п. 3 Порядка опубликования заключенных на федеральном уровне отраслевых соглашений и предложения о присоединении к соглашению, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2007 N 260).

Между тем, предложения Минздравсоцразвития России работодателям организаций жилищно-коммунального хозяйства РФ о присоединении к Соглашениям о продлении на 2011-2014 годы действия ОТС в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2010 годы и об увеличении базовой месячной

тарифной ставки не были официально опубликованы.

Поскольку МУП «Райводоканал» не участвовало в заключении указанных Соглашений, а предложения о присоединении к ним не были официально опубликованы, действие данных соглашений не может считаться распространенным на работодателей и работников, не участвовавших в их заключении.

При таких обстоятельствах требования Васильева В.И. о взыскании недоначисленной заработной платы за 2011 год со ссылкой на нормы ОТС, не подлежат удовлетворению.

Что касается требований о взыскании заработной платы за январь-февраль 2012 года, то и они не могут быть удовлетворены, поскольку, как видно из представленных документов, с 1 января 2012 года месячная тарифная ставка рабочего 4 разряда установлена в МУП «Райводоканал» в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением. Васильеву В.И. произведен перерасчет

заработной платы и 23 августа 2012 года выплачена задолженность за январь месяц 2012 года (почтовым переводом).

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является по существу правильным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Опочецкого районного суда от 7 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Васильева Вячеслава Ильича без удовлетворения.

Председательствующий Г.А.Ельчанинова

Судьи: И.А.Адаев

В.А.Мурин