Судья Курчанова Н.И. Дело № 33-261
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
1 марта 2011 года г. Псков
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
в составе:
председательствующего Победова В.В.,
судей: Новиковой Л.А., Рубанова Р.В.,
при секретаре Павлович О.В.,
рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе Р.Е. на решение Новосокольнического районного суда Псковской области от 28 января 2011 года, которым постановлено:
В удовлетворении заявления Р.Е. об оспаривании решения начальника ОВД по Новосокольническому району Псковской области об отказе в выдаче лицензии на приобретение оружия, отказать.
Выслушав доклад судьи Рубанова Р.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Р.Е. обратился в суд с заявлением о признании решения начальника ОВД по Новосокольническому району Псковской области об отказе ему в выдаче лицензии на приобретение охотничьего оружия незаконным, и обязать начальника ОВД по Новосокольническому району выдать указанную лицензию.
В обоснование заявленных требований Р.Е. указал, что он обратился в ОВД по Новосокольническому району с заявлением о выдаче лицензии на приобретение охотничьего оружия. Однако 31.12.2010 года ему было вручено уведомление об отказе в выдаче лицензии на том основании, что он привлекался к уголовной ответственности по ст. 166 ч.2 п. «а» УК РФ за совершение умышленного преступления.
Заявитель полагает, что оспариваемое решение не соответствует положению ст. 13 Федерального закона «Об оружии», из которой следует, что выдача лицензии на приобретение оружия не допускается гражданам, имеющим судимость за совершение умышленного преступления. Вместе с тем заявитель судимости не имеет, поскольку она погашена. В этой связи полагает, что в соответствии со ст. 86 УК РФ погашение судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с ней, в том числе в сфере гражданско-правовых отношений.
Кроме того, заявитель указал, что после погашения судимости он был призван в ряды Российской армии и в период с 30 июня 2009 года по 30 июня 2010 года проходил срочную военную службу с закреплением за ним оружия АК-74. Успешно прошел профессиональный психологический отбор и имеет положительную служебную характеристику.
В ходе рассмотрения дела Р.Е. поддержал заявленные требования по тем же основаниям.
Начальник ОВД по Новосокольническому району Псковской области Г.В. с заявленными требованиями не согласился. В качестве своих возражений пояснил, что при принятии оспариваемого решения руководствовался указаниями начальника УВД по Псковской области, согласно которым при рассмотрении материалов проверок по заявлениям граждан о выдачи лицензий на приобретение оружия, и установления при этом фактов привлечениях их к уголовной ответственности за умышленные преступления, в силу ч.3 ст. 55 Конституции РФ и ст. 13 Федерального закона РФ « Об оружии» необходимо выносить заключение об отказе в выдаче такой лицензии независимо от того, погашены ли вышеуказанные судимости или нет.
Судом постановлено указанное выше решение.
Мотивами принятия обжалуемого решения послужили выводы суда о том, что по смыслу ст. 13 Федерального закона РФ от 13.12.1996 года № 150-ФЗ ( в редакции от 31.05.2010 года) « Об оружии» выдача лицензий на приобретение оружия не допускается гражданам, имеющим судимость за совершение умышленного преступления применительно к данным правоотношениям независимо от того, погашена такая судимость или нет. Важен сам факт осуждения за умышленное преступление.
Суд также сослался на положение ч.3 ст. 55 Конституции РФ, допускающее ограничение федеральным законом прав и свобод человека в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В кассационной жалобе Р.Е. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного, и просит, не передавая дело на повторное рассмотрение, принять новое решение, которым удовлетворить его заявление. При этом ссылается на неправильное применение судом положения о последствиях погашения судимости, установленных ст. 86 УК РФ. Полагает необходимым учесть те обстоятельства, что он был осужден условно, и во время прохождения срочной военной службы за ним было закреплено оружие АК-74. Характеризуется положительно, и прошел профессиональный психологический отбор.
Дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие сторон, надлежаще извещенных о месте и времени его рассмотрения.
Проверив материалы дела с учетом доводов кассационной жалобы судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и для отмены состоявшегося судебного решения.
Как правильно установлено судом первой инстанции, приговором Новосокольнического районного суда от ... Р.Е. был признан виновным в совершении трех преступлений, предусмотренных п. «а» ч.2 ст. 166 Уголовного кодекса РФ, и на основании ст. 73 УК РФ суд постановил считать назначенное Р.Е. наказание условным с испытательным сроком 2 года.
Преступления, в совершении которых вступившим в законную силу приговором Р.Е. был признан виновным, в соответствии с ч.1 ст. 25 Уголовного кодекса РФ относятся к умышленным преступлениям.
Постановлением Новосокольнического районного суда Псковской области от ... Р.Е. был освобожден от отбывания наказания в соответствии с п. 4 Постановления Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации от 19 апреля 2006 года № 3043-4 ГД « Об объявлении амнистии в связи со 100-летием Государственной Думы в России», то есть по нереабилитирующим основаниям.
Согласно п. «а» ч.3 ст. 86 УК РФ судимость Р.Е. погашена.
В соответствии с ч.6 ст. 86 УК РФ погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью.
Вместе с тем судебная коллегия находит, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что вышеуказанная норма не применима к спорным правоотношениям, и что по смыслу ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ (ред. от 28.12.2010) "Об оружии" выдача лицензий на приобретение оружия не допускается гражданам, имеющим судимость за совершение умышленного преступления, независимо от того, погашена она или нет.
Право граждан на приобретение оружия не относится к правам, гарантированным Конституцией РФ, не является абсолютным и, исходя из приведенного в решении суда положения ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, ограничено вышеуказанным законом в целях обеспечения защиты жизни и здоровья граждан, обеспечения общественной безопасности.
Так, в отличие от других федеральных законов, предусматривающих ограничения прав граждан, связанные с судимостью, содержание статьи 13 Федерального закона "Об оружии" в отношении лиц, судимых за умышленные преступления, не предусматривает устранение оспариваемых ограничений в случае погашения судимости.
Примером тому является содержание подпункта 2 пункта 1 ст.16 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ (в редакции от 28.12.2010 г.) "О государственной гражданской службе Российской Федерации", которым прямо предусмотрено, что гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости.
Аналогичные требования предъявляются федеральными законами к кандидатам на должность адвоката ( подпункт 2 пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ (ред. от 23.07.2008) "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», к кандидатам на должность авиационного персонала (п. 3 ст. 52 Воздушный кодекс Российской Федерации" от 19.03.1997 N 60-ФЗ (в ред. от 23.07.2010), и т.п..
Приведенные заявителем иные доводы юридического значения для дела не имеют.
С учетом изложенного обжалуемое решение является законным и обоснованным, а кассационная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда.
Оснований для отмены судебного решения, предусмотренных ст. 362 ГПК РФ, не имеется.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Новосокольнического районного суда Псковской области от 28 января 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Р.Е. без удовлетворения.
Председательствующий В.В. Победов
Судьи Л.А. Новикова
Р.В. Рубанов
...
.