№ 7-94/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 3 августа 2011 года г. Псков И.о. заместителя председателя Псковского областного суда Сладковская Е.В. рассмотрев, поданную в порядке надзора, жалобу Фалько Е.С., действующей по доверенности в интересах ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург», на постановление судьи Печорского районного суда Псковской области от 20 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении ООО «Газпром трансгаз Санкт- Петербург», расположенного по адресу: <адрес>, УСТАНОВИЛ: Постановлением судьи Печорского районного суда Псковской области от 20 декабря 2010 года юридическое лицо ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Постановление не исполнено. Правонарушение выразилось в нарушении требований пожарной безопасности на объектах Псковского линейного производственного управления магистральных газопроводов (ЛПУМГ) филиала ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург", расположенных на территории <адрес>: 1. На объекте ГРС <адрес> монтаж и эксплуатация системы пожарной автоматики допускается с нарушениями требований пожарной безопасности; производственно-эксплуатационная документация системы сигнализации представлена не в полном объеме, сертификаты пожарной безопасности на примененное оборудование не в полной мере соответствуют требованиям нормативных документов (П. 3, 34 ППБ 01-03, п. 1.1, 1.2, прил. 1-2 РД 78.145-93 «Системы и комплексы охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации. Правила производства и приемки работ» Приказ МЧС РФ от 08 июля 2002 года № 320, Приказ МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 312, Постановление Правительства РФ от 19 января 1998 года № 55). 2. На объекте ГРС <адрес> помещения не оборудованы системами автоматической пожарной сигнализации и оповещения о пожаре (П. 3 ППБ 01-03, Т. 3 НПБ 110-03, п. 20 т. 2 НПБ 104-03). 3. На объекте ГРС <адрес> помещения в нарушение П. 3 ППБ 01-03, Т. 3 НПБ 110-03, п. 20 т. 2 НПБ 104-03 не оборудованы системами автоматической пожарной сигнализации и оповещения о пожаре. 4. На объекте ГКС дер. <адрес> испытания пожарной лестницы на здании СЭРБ не проведены, чем нарушены П. 3, 41 ППБ 01-03, п. 3.4 НПБ 245-2001; в здании производственно-эксплуатационного блока дверь помещения электрощитовой в нарушение П. 3 ПБ 01-03, п. 7.4 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасное зданий и сооружений» смонтирована деревянной. Данные обстоятельства послужили основанием для составления главным государственным инспектором Печорского района по пожарному надзору в отношении ООО «Газпром трансгаз Санкт- Петербург» протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. В жалобе представитель ООО «Газпром трансгаз Санкт- Петербург» ставит вопрос об отмене судебного постановления, ссылаясь на то, что законный представитель юридического лица не был извещен надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении; протокол об административном правонарушении составлен с нарушением ст. 25.4, 28.2, 28.5 КоАП РФ; при его составлении принимала участие представитель общества, не имеющая специальных полномочий для участия в осуществлении процессуальных действий при его составлении. Изучив материалы дела с учетом доводов жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления судьи Печорского районного суда. Установлено, что газораспределительные станции «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» являются совокупностью технологического оборудования и систем для регулирования давления, расхода, очистки, подогрева и измерения количества опасного вещества - природного газа перед подачей потребителю. Указанные объекты расположены на территории <адрес>, их эксплуатацию осуществляет филиал ООО «Газпром трансгаз Санкт- Петербург» - Псковское линейно-производственное управление магистральных газопроводов (далее - Псковское ЛПУМГ). Участки магистральных газопроводов Псковского ЛПУМГ являются опасными производственными объектами. В силу пункта 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Согласно части 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса (в ред. Федерального закона от 09.11.2009 N 247-ФЗ). В силу статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, и их должностными лицами, установлены в Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 N 313 (далее - ППБ 01-03). Из п.3 которых, следует, что наряду с настоящими Правилами, необходимо руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. Согласно п. 34, 41 ППБ 01-03 противопожарные системы и установки (противодымная защита, средства пожарной автоматики, системы противопожарного водоснабжения, противопожарные двери, клапаны, другие защитные устройства в противопожарных стенах и перекрытиях и т.п.) помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии, наружные пожарные лестницы и ограждения на крышах (покрытиях) зданий и сооружений должны содержаться в исправном состоянии и не реже одного раза в пять лет подвергаться эксплуатационным испытаниям. Пункт 1 Норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения (АУПТ) и автоматической пожарной сигнализацией (АУПС) " (НПБ 110-03)", утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 315, устанавливает, что объекты, не относящиеся к государственному и муниципальному имуществу, перечисленные в пунктах 1 - 15, 16.1, 17.1, 19, 20 таблицы 3 настоящих норм, допускается оборудовать АУПС без устройства АУПТ. При этом на указанных объектах должна быть обеспечена безопасность находящихся в них людей и устранена угроза пожара и его опасных факторов для других лиц, что должно быть подтверждено соответствующими расчетами, а применяемое в АУПС оборудование должно отвечать современным требованиям. Нормы пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03)", утвержденные Приказом МЧС РФ от 20.06.2003 N 323, в частности, п. 20 таблицы 2 устанавливает требования пожарной безопасности к системам оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) людей при пожарах в производственных зданиях и сооружениях по категориям. В соответствии с п. 3.4. "НПБ 245-2001. Лестницы пожарные наружные стационарные и ограждения крыш. Общие технические требования. Методы испытаний" (утв. Приказом ГУГПС МВД РФ от 28.12.2001 N 90) наружные пожарные лестницы и ограждения на крышах зданий и сооружений подлежат испытаниям при приемке здания или сооружения или по заявке организации, ответственной за эксплуатацию. Кроме того, наружные пожарные лестницы и ограждения на крышах зданий и сооружений должны содержаться в исправном состоянии и не менее одного раза в год необходимо проводить визуальную проверку целостности конструкции. В случае обнаружения нарушений целостности конструкции производится их восстановление (ремонт) с последующей проверкой на прочность. Испытания на прочность должны проводиться не менее одного раза в пять лет. Испытания должны проводить организации, имеющие соответствующую лицензию, испытательное оборудование и измерительный инструмент с аттестатами и результатами их поверок. В соответствии с п. 7.4. "СНиП 21-01-97*. Пожарная безопасность зданий и сооружений" (ред. от 19.07.2002) части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Факт нарушений Псковским ЛПУМГ филиала ООО «Газпром трансгаз Санкт - Петербург» вышеуказанных требований пожарной безопасности подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3); актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № и 116-О от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-7); предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении нарушения требований пожарной безопасности (л.д.8-9); распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно главным государственным инспектором Печорского района по пожарному надзору государственного пожарного надзора г.Пскова внеплановой, документарной, выездной проверки по контролю за исполнением предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ на объектах Псковского ЛПУМГ (л.д. 11), оцененными судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении и объяснениями сторон по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Привлекая ООО «Газпром трансгаз Санкт- Петербург» к административной ответственности, судья нашел вину лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, установленной. При назначении административного наказания в виде административного штрафа судьей соблюдены требования, предусмотренные ст.4.1 КоАП РФ; суд учел, что выявленные нарушения, в случае возникновения пожара могут затруднить ликвидацию очагов возгорания и угрожать безопасности людей. Ссылки Фалько Е.С. в жалобе на нарушение порядка и процедуры составления протокола об административном правонарушении, не могут быть приняты во внимание, поскольку протокол по существу соответствует требованиями ст.ст.28.2 и 28.3, ч.2 ст. 28.5 КоАП РФ. Утверждение жалобы Фалько Е.С. о том, что протокол был составлен без участия законного представителя Общества и без его извещения, не могут повлечь отмену судебного постановления. В материалах дела имеется нотариально удостоверенная доверенность от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 4), согласно которой генеральный директор ООО «Газпром трансгаз Санкт- Петербург" уполномочивает Фалько Е.С. представлять Общество в органах, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. Кроме того, ей были предоставлены полномочия на подписание актов, протоколов необходимых для представления интересов Общества в указанных в настоящей доверенности органах и организациях. Срок действия доверенности был установлен до 31 декабря 2010 года. Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ и объяснений инспектора М.А.В., данных в ходе судебного заседания, видно, что представитель общества Фалько Е.С. присутствовала при составлении протокола, однако отказалась от его подписания, в этот же день ею был получен акт и копия административного протокола (л.д. 42). Таким образом, состоявшиеся по делу судебные постановления являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения в порядке надзора, по доводам жалобы, не имеется. Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.17 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, ПОСТАНОВИЛ: Решение судьи Печорского районного суда Псковской области от 20 декабря 2010 года оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Газпром трансгаз Санкт- Петербург», действующего по доверенности, Фалько Е.С. – без удовлетворения. И.о. заместителя председателя Псковского областного суда: Е.В. Сладковская