Дело № 7-131/2011г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 октября 2011 года город Псков

Заместитель председателя Псковского областного суда Победов В.В., рассмотрев жалобу Федерального казенного учреждения «Исправительной колонии № 2 УФСИН России по Псковской области» на постановление судьи Островского городского суда Псковской области от 14 апреля 2011 года и решение судьи Псковского областного суда от 10 мая 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Островского городского суда Псковской области от 14 апреля 2011 года, оставленным без изменения решением Псковского областного суда от 10 мая 2011 года, Федеральное бюджетное учреждение «Исправительная колония № 2 УФСИН России по Псковской области» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 170000 рублей.

В жалобе Федерального казенного учреждения «Исправительной колонии № 2 УФСИН России по Псковской области» ставится вопрос об изменении судебных постановлений в части назначенного наказания, поскольку Учреждение предприняло меры по устранению допущенного нарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим изменению.

Согласно пункту 1 п.п.38 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по тушению пожаров подлежит лицензированию.

Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в состав ФБУ ИК №2 УФСИН России по Псковской области входит пожарная часть 1 разряда, штатная численность которой составляет 13 человек, что свидетельствует о его функциональной направленности на осуществление деятельности по тушению пожаров. Вместе с тем, лицензии на данный вид деятельности исправительное учреждение не имеет.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 31 марта 2011 года (л.д. 2-4); письмом начальника ФБУ ИК №2, в котором сообщается о том, что на территории исправительного учреждения имеется пожарная часть 1-го разряда, на вооружении имеются 3 автоцистерны (л.д.5); копией Положения о ФБУ ИК №2 УФСИН России по Псковской области, в п. 3.25 которого указано, что данное учреждение осуществляет, в том числе и противопожарные мероприятия, предусмотренные стандартами, нормами и правилами, и другими материалами дела в их совокупности.

При таких обстоятельствах вывод судьи о наличии в действиях ФБУ ИК №2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, является правильным.

При назначении административного наказания судья Островского городского суда учитывал обстоятельства совершения административного наказания, а также то, что Учреждение впервые привлекается к административной ответственности.

Вместе с тем, полагаю, что доводы, изложенные в жалобе, заслуживают внимания.

ФБУ ИК №2 УФСИН России по Псковской области является бюджетным Учреждением. Получение лицензии и обучение сотрудников Учреждения требует значительных материальных затрат, сопоставимых с размером назначенного штрафа.

Поскольку судебное разбирательство по данному делу привело к совершению действий по устранению допущенного нарушения, выразившихся в том, что Учреждение приступило к процедуре получения лицензии на указанный вид деятельности, а также административное правонарушение совершено впервые при отсутствии причинения вреда и имущественного ущерба наказание в виде предупреждения на основании ч.2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является достаточным для достижения целей назначения административного наказания.

Руководствуясь ч.2 ст. 3.4 и п.2 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Постановление судьи Островского городского суда Псковской области от 14 апреля 2011 года в части назначенного наказания изменить.

Федеральному бюджетному учреждению «Исправительной колонии № 2 УФСИН России по Псковской области» по ч.1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление Островского городского суда Псковской области от 14 апреля и решение Псковского областного суда от 10 мая 2011 года оставить без изменения.

Заместитель председателя

Псковского областного суда В.В. Победов