Судья Дуженко Л.В. Дело 21-29/2010

Р Е Ш Е Н И Е

08 июня 2010 года г. Псков

Судья Псковского областного суда Радов В.В., при секретаре Фёдоровой В.Н., рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела УФМС России по Псковской области в г. Пскове К на решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 07 мая 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГг.р., зарегистрированной по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела УФМС России по Псковской области в г. Пскове от 23 апреля 2010 гола ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Решением судьи Псковского городского суда от 07 мая 2010 года по жалобе ФИО1 вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

В жалобе заместителя начальника отдела УФМС России по Псковской области в г. Пскове К ставится вопрос об отмене решения судьи в связи с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения заместителя начальника отдела УФМС России по Псковской области в г. Пскове К, представителя ФИО1 - Ш, нахожу судебное постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Законом Российской Федерации от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон) установлено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 16 Правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. №713 (далее – Правила) гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию.

Согласно пункта 9 Правил, в случае временного проживания в жилых помещениях, не являющихся местом жительства, сроком свыше 90 дней, гражданин обязан зарегистрироваться по месту пребывания.

Как видно из материалов дела, 16 ноября 2009 года ФИО1 была снята с регистрационного учёта по месту жительства по адресу: <адрес>, в связи с продажей квартиры, с указанием конкретного адреса убытия <адрес>. Однако по указанному адресу своевременно не зарегистрировалась и в период с 16 ноября 2009г. по 23 апреля 2010г. проживала в <адрес>, без регистрации.

Отменяя постановление должностного лица УФМС, суд указал, что в действиях ФИО1 отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, поскольку не доказано, что квартира № в доме №-а по улице <адрес> являлась местом жительства ФИО1 и, что по данному месту пребывания она проживала более 90 дней без регистрации.

С таким выводом суда нельзя согласиться, поскольку при таком толковании правовых норм вышеназванных Закона и Положения обязанность граждан по регистрации становится абстрактной и необязательной, позволяющей путём смены места пребывания до наступления указанного 90 дневного срока даже в пределах одного населённого пункта не иметь обязанности по регистрации.

Требование о необходимости регистрации по месту пребывания по истечении 90 дней является абсолютным и не зависит от изменения места пребывания до истечения указанного периода. Следовательно, ФИО1 обязана была зарегистрироваться по истечении 90 дней с момента снятия её с регистрационного учёта по адресу места пребывания на дату наступления такой обязанности.

При таких обстоятельствах, судебное решение последит отмене, как постановленное с нарушением норм материального права.

Вместе с тем, отменяя судебное решение, прихожу к выводу о необходимости отмены и постановления должностного лица УФМС России по Псковской области в г. Пскове, ввиду малозначительности совершённого ФИО1 деяния.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 была снята с регистрационного учёта по адресу <адрес>, в связи с продажей квартиры для погашения ипотечного кредита. В период с 16 ноября 2009 года по 23 апреля 2010 года проживала у своих знакомых, что затрудняло исполнение обязанности по своевременной регистрации.

Данное обстоятельство, а также то, что с 23 апреля 2010 года ФИО1 имеет регистрацию по месту жительства, позволяют суду освободить её от административной ответственности за малозначительностью совершённого правонарушения, ограничившись устным замечанием.сков ул. заседании установлено, что ФИО1 была снята с регистрационного учёта по адресу г. С России по псковской обл

На основании изложенного и руководствуясь ст.2.9 и п.п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 07 мая 2010 года и постановление заместителя начальника отдела УФМС России по Псковской области в г. Пскове от 23 апреля 2010 года отменить.

Производство по делу в отношении ФИО1 прекратить за малозначительностью совершённого правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Судья Псковского областного суда В.В. Радов