Судья <данные изъяты> Дело №21-49

Р Е Ш Е Н И Е

19 июля 2011г. г. Псков

Судья Псковского областного суда Радов В.В.,

при секретаре Яновой М.С.,

рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Псковской области на решение судьи Псковского городского суда от 01 июня 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении Новикова А.Е., <данные изъяты> года рождения, зарегистрированного по адресу <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя УФАС по Псковской области от 24 февраля 2011 года Новикову А.Е. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст. 7.30 КоАП Российской Федерации, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Псковского городского суда от 01 июня 2011 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено за малозначительностью совершенного правонарушения.

В жалобе заместителя руководителя УФАС по Псковской области ставится вопрос об отмене решения судьи ввиду нарушения норм материального права.

Проверив материалы дела, нахожу судебное решение и постановление заместителя руководителя УФАС по Псковской области от 24 февраля 2011 года подлежащими отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 27 января 2011 года инспекцией УФАС по Псковской области была проведена проверка законности размещения заказов для муниципальных нужд Комитетом потребительского рынка и размещения заказов для муниципальных нужд Администрации г. В.Л. в 2010 году. В результате проверки установлены нарушения Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», связанные с нарушением Комитетом, председателем которого являлся Новиков А.Е., сроков опубликования информации о размещении заказов для муниципальных нужд в официальном печатном издании.

Подробный перечень нарушений приведен в обжалуемом решении судьи.

Действительно, в соответствии с пунктом 1 статьи 33 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ в ред. от 30.12.2008 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", до 01 января 2011 года извещение о проведении открытого аукциона подлежало опубликованию заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в официальном печатном издании и размещалось на официальном сайте не менее чем за двадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе.

Вместе с тем, Федеральным законом от 24.07.2007 N 218-ФЗ (ред. от 08.05.2010) "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 01 января 2011 года исключено указание на необходимость опубликования извещения о проведении открытого аукциона в официальном печатном издании.

Следовательно, на дату вынесения постановления по делу об административном правонарушении – 24 февраля 2011 года закон, в нарушении которого обвинялся Новиков А.Е., утратил силу и не действовал.

В соответствии с п.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

С учётом вышеизложенной нормы, с 01 января 2011 года Новиков А.Е. не мог быть привлечён к административной ответственности за правонарушения, совершённые в 2010 году, в связи с чем постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Псковской области от 24 февраля 2011 года о назначении Новикову А.Е. административного наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей было вынесено незаконно.

При рассмотрении дела об административном правонарушении по жалобе Новикова А.Е. судья Псковского городского суда не устранил допущенное нарушение закона, и, придя к выводу о том, что отмена закона не исключает административную ответственность, установил малозначительность совершённого правонарушения и прекратил производство по делу по основаниям, предусмотренным ст.1.7 КоАП РФ и не может быть признан обоснованным.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя руководителя УФАС по Псковской области от 24 февраля 2011 года и решение судьи Псковского городского суда от 01 июня 2011 года в отношении Новикова А.Е. подлежат отмене, а производство по настоящему делу прекращению за отсутствием в действиях Новикова А.Е. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.7.30 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 01 июня 2011 года и постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Псковской области от 24 февраля 2011 года отменить. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.30.7 КоАП РФ в отношении Новикова А.Е. прекратить за отсутствием в его действиях состава правонарушения.

Судья Псковского областного суда В.В. Радов