Судья Жбанов В.Н. Дело № 21-43/2011

Р Е Ш Е Н И Е

12 июля 2011 года г. Псков, ул. Петровская, 24

Судья Псковского областного суда Хряпина Е.П., при секретаре Горбачевой Н.Г., рассмотрев жалобу Бовта А.Е. на постановление начальника МОБ УВД по г. Пскову от 26 мая 2011 года 60 ВМ № 598888, 14355 и решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 09 июня 2011 по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2.9 закона Псковской области «Об административных правонарушениях на территории Псковской области», в отношении Бовта А.Е. <данные изъяты> рождения, уроженца г. <данные изъяты>, работающего директором ООО "А», зарегистрированного по месту жительства: пгт. <адрес>, фактически проживающего по адресу: г. Псков, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника МОБ УВД по городу Пскову 60 ВМ № 598888, 14355 от 26 мая 2011 года Бовт А.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 2.9 Закона Псковской области «Об административных правонарушениях на территории Псковской области» и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Бовт А.Е. с указанным постановлением не согласился, обратился в суд с жалобой, просил суд об отмене данного постановления в связи с отсутствием в его действиях события административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой законодательства об административных правонарушениях.

Решением судьи Псковского городского суда Псковской области от 09 июня 2011 года данное постановление о привлечении Бовта А.Е. к административной ответственности оставлено без изменения, жалоба Бовта А.Е. на указанное постановление – без удовлетворения.

В своей жалобе, поступившей в Псковский областной суд, Бовт А.Е. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в его действиях события административного правонарушения по основаниям, предусмотренным ст. 24.5 КоАП РФ. Указывает, что осуществил стоянку транспортных средств на территории, предназначенной для коммерческой застройки К-2, а не в жилой зоне, административная ответственность за стоянку на озелененной территории которой действительно предусмотрена ст. 2.9 Закона.

В судебном заседании Бовт А.Е. поддержал доводы жалобы. Пояснил, что является директором ООО "А". 17 мая 2011 года к салону-магазину «Автоцентр» ООО "А" прибыли два автовоза, доставившие 20 автомобилей. По его устному указанию, как директора предприятия, водителями осуществлена выгрузка прибывших автомобилей частично на обочину дороги, частично на озелененную территорию. После разгрузки автовозов планировался перегон автомобилей на оборудованную стоянку на земельном участке, находящемся у ООО "А" в субаренде.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав объяснения Бовта А.Е., прихожу к выводу о наличии предусмотренного п. 3 части 1 статьи 30. 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основания для отмены решения судьи, постановления должностного лица и о прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 2.9 Закона Псковской области «Об административных правонарушениях на территории Псковской области»

В соответствии со статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основаниями для отмены решения судьи по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении могут быть: наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, что влечет за собой прекращение производства по делу, либо существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что влечет направление дела на новое рассмотрение.

Судья, рассматривая дело по жалобе на постановление должностного лица от 26 мая 2011 года и отказывая в удовлетворении жалобы Бовта А.Е., исходил из того, что Бовт А.Е. осуществил стоянку 20 транспортных средств на озелененной территории той части города, в которой находятся социальные учреждения и жилые дома, по адресу: г. Псков, <адрес>. Доводы Бовта А.Е. о том, что он произвел стоянку на озелененной территории коммерческой зоны, необоснованно не были приняты судьей во внимание.

Часть 1 статьи 2.9 Закона Псковской области «Об административных правонарушениях на территории Псковской области» предусматривает административную ответственность за проезд транспортного средства по детским, спортивным площадкам и озелененным территориям в жилых зонах, в том числе по газонам, цветникам, остановку и стоянку на них транспортных средств.

При определении объективной стороны данного административного правонарушения следует учитывать, что в соответствии с частью 1 статьи 35 Градостроительного Кодекса Российской Федерации в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

В состав производственных зон, зон инженерной и транспортной инфраструктур могут включаться: коммунальные зоны - зоны размещения коммунальных и складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов транспорта, объектов оптовой торговли; производственные зоны - зоны размещения производственных объектов с различными нормативами воздействия на окружающую среду; иные виды производственной, инженерной и транспортной инфраструктур.

Событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 2.9 Закона Псковской области «Об административных правонарушениях на территории Псковской области», состоит в движении и размещении транспортных средств на озелененной территории именно жилой зоны, определенной в установленном порядке.

В соответствии со ст. 31 Правил землепользования и застройки города Пскова на основе правового зонирования территорий, утвержденных Постановлением Псковской городской Думы от 08.07.2003 N 112 (ред. от 23.01.2009, с изм. от 27.05.2011) земельный участок по ул. <адрес>, где была осуществлена стоянка транспортных средств относится к коммунальной зоне К2 - зоне коммунальных предприятий и транспортных хозяйств, что подтверждается фрагментом генеральной схемы правового зонирования территории города Пскова в районе пересечения улиц Труда и Инженерной, в которую входят наряду со складами, базами, предприятия транспортного обслуживания города, гаражи, головные и иные сооружения инженерных коммуникаций. К основным разрешенным видам использования недвижимости в пределах данной зоны относится размещение объектов инженерного обеспечения, а также автобусных, троллейбусных парков, парков грузового автомобильного транспорта, стоянок для хранения транзитного автотранспорта; авторемонтных и автосервисных предприятий и другое.

Поскольку стоянка транспортных средств была осуществлена не в жилой зоне, а на озелененной территории коммунальной зоны, вблизи автосервисного предприятия «Автоцентр» ООО "А», то такие действия не являются событием административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.9 Закона Псковской области «Об административных правонарушениях на территории Псковской области». Производство по данному делу в отношении Бовта А.Е. подлежит прекращению.

Поскольку пунктом 21 раздела IX «Охрана и содержание зеленых насаждений в городе Пскове» Правил благоустройства, санитарного содержания и озеленения города Пскова, утвержденных решением Псковской городской думы от 29.04.2011 года № 1692 на озелененных территориях запрещается осуществлять проезд и стоянку автомашин, мотоциклов, других видов транспорта (кроме транзитных дорог общего пользования и дорог, предназначенных для эксплуатации объекта), то размещение транспортных средств на озелененной территории коммунальной зоны образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 2.5 Закона Псковской области «Об административных правонарушениях на территории Псковской области», в соответствии с которой предусмотрена дифференцированная ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц за нарушение правил благоустройства и санитарного содержания территорий городов и других населенных пунктов, за исключением административных правонарушений, установленных статье 2.6 настоящего закона.

Сведения о том, является ли дорога, с которой была произведена выгрузка транспортных средств транзитной дорогой общего пользования или дорогой, предназначенной для эксплуатации объекта, или не относится к данным дорогам, в материалах дела отсутствует.

Из объяснений Бовта А.Е. следует, что действия по размещению транспортных средств произведены по его указанию, как директора предприятия, но не им лично, а водителями автовозов. Вопрос о привлечении Бовта А.Е. к административной ответственности как должностного лица, либо о привлечении к ответственности юридического лица, руководителем которого он является, в рамках производства по данному административному делу не представляется возможным, в связи с изменением субъекта административного правонарушения, а поэтому производство по делу подлежит прекращению без разрешения вопроса о переквалификации.

Руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника МОБ УВД по городу Пскову 60 ВМ № 598888, 14355 от 26 мая 2011 года о привлечении Бовта А.Е. к административной ответственности по части 1 статьи 2.9 Закона Псковской области «Об административных правонарушениях на территории Псковской области» и решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 09 июня 2011года – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном часть 1 статьи 2.9 Закона Псковской области «Об административных правонарушениях на территории Псковской области» в отношении Бовта А.Е. прекратить за отсутствием в его действиях состава данного административного правонарушения.

Судья Псковского областного суда Е.П. Хряпина