7-141-2011
РЕШЕНИЕ
Судья Пермского краевого суда Швецов К.И., рассмотрев 21 марта 2011 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, по жалобе МАКАШИНОЙ Л. Н. на решение Березниковского городского суда Пермского края от 19.01.2011 года об оставлении без изменения постановления о привлечении данной гражданки к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела ФМС РФ в городе Березники Пермского края от 14.12.2010 года Макашина Л.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере 1 500 рублей.
Как было установлено должностным лицом, рассмотревшим дело об административном правонарушении, указанная гражданка Российской Федерации по достижении 45-ти летнего возраста в период времени с 07.02.2009 года по 10.12.2010 года проживала на территории Пермского края по недействительному паспорту.
Обратившись с жалобой в районный (городской) суд, Макашина Л. Н. просила отменить настоящее постановление и прекратить в отношении нее производство по делу об административном правонарушении, поскольку не была уведомлена органом федеральной миграционной службы о необходимости замены паспорта по достижении соответствующего возраста, а также в связи с вынесением постановления за пределами срока давности привлечения лица к административной ответственности.
Решением Березниковского городского суда Пермского края от 19.01.2011 года постановление начальника отдела ФМС РФ в городе Березники Пермского края от 14.12.2010 года оставлено без изменения как законное и обоснованное.
В жалобе, поданной в вышестоящий суд, Макашина Л.Н. просит отменить данное решение и постановление должностного лица федеральной миграционной службы о привлечении ее к административной ответственности по ч. 1 ст.19.15 КоАП РФ по тем же основаниям. Дополнительно она ссылается на недействительность составленного в отношении нее протокола об административном правонарушении, в который внесены сведения о личности Макашиной Л.Н. из недействительного паспорта на имя данного лица.
В судебное заседание по пересмотру вышестоящим судом обжалуемого решения суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ, участники производства по делу об административном правонарушении не явились, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом.
Оценив доводы жалобы, проверив материалы дела, судья Пермского краевого суда не находит оснований для ее удовлетворения.
В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Согласно части 1 статьи 19.15 КоАП РФ проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства -
влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.
В статье 10 Федерального закона от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» указано, что документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица.
Пунктом 7 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 года № 828, установлен срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно. По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.
Как следует из материалов дела, Макашина Л.Н., достигнув 06.02.2009 года возраста 45-ти лет, до 10.12.2010 года не обращалась в территориальный орган Федеральной миграционной службы с заявлением о замене принадлежащего ей паспорта гражданки Российской Федерации в связи с истечением срока действия данного документа. Следовательно, в месте своего жительства в течение указанного периода времени она проживала по недействительному паспорту гражданки РФ. При таких обстоятельствах в ее действиях присутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, за совершение которого административное наказание лицу назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ.
Доводы, изложенные в жалобе заявительницы, проверялись судом первой инстанции и обоснованно отвергнуты по мотивам, приведенным в обжалуемом решении.
Неуведомление гражданина о необходимости замены паспорта в установленный срок по достижении им возраста 45-ти лет при наличии в его действиях признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, не является обстоятельством, исключающим административную ответственность.
При составлении протокола об административном правонарушении инспектор отдела УФМС России в городе Березники Пермского края использовал действительные личностные данные правонарушителя, которые последним не отрицаются, не прекращают существование в зависимости от присутствия в недействительном документе, поэтому не влекут нарушение установленного законом порядка составления упомянутого протокола.
Довод Макашиной Л.Н. о нарушении срока привлечения ее к административной ответственности несостоятелен, поскольку основан на ошибочном применении правил его исчисления по настоящему делу.
Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт совершения правонарушения.
Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.
Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Макашиной Л.Н. производства по настоящему делу, выявлены правомочным должностным лицом 10.12.2010 года, постановление о назначении административного наказания вынесено 14.12.2010 года без нарушения установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срока.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья краевого суда
РЕШИЛ:
Решение Березниковского городского суда Пермского края от 19.01.2011 года оставить без изменения, жалобу МАКАШИНОЙ Л. Н. - без удовлетворения.
Судья - подпись - Швецов К.И.