7-214-2011
РЕШЕНИЕ
Судья Пермского краевого суда Спиридонов Е.В., рассмотрев 14 апреля 2011 года жалобу администрации Красновишерского городского поселения на решение судьи Красновишерского районного суда Пермского края от 24 марта 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ,
установил:
Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Красновишерскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю от 15 декабря 2010 года юридическое лицо - администрация Красновишерского городского поселения - признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.
Из постановления следует, что администрация Красновишерского городского поселения является должником по исполнительному производству № **, возбуждённому 22 июля 2010 года на основании исполнительного листа № ** от 21 июля 2010 года, выданного Красновишерским районным судом Пермского края, в соответствии с которым должник обязан предоставить Ч. и Ч. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение по установленным жилищным законодательством нормам в черте Красновишерского городского поселения. 23 августа 2010 года с должника взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 рублей после неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. 29 ноября 2010 года постановлением судебного пристава-исполнителя должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - 10 декабря 2010 года. В срок до 10 декабря 2010 года требования исполнительного документа не исполнено.
Не согласившись с данным постановлением, администрация Красновишерского городского поселения обратилась в Красновишерский районный суд Пермского края с жалобой, ссылаясь на необоснованное привлечение к административной ответственности, указав, что в его действиях отсутствует состав вменённого административного правонарушения.
В судебном заседании в районном суде представитель администрации Красновишерского городского поселения на доводах жалобы настаивал.
Решением судьи Красновишерского районного суда Пермского края от 24 марта 2011 года постановление судебного пристава-исполнителя оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в краевой суд, и.о. главы администрации Красновишерского городского поселения Эйхельберг С. В. просит об отмене решения судьи районного суда, указав, что в неисполнении требований исполнительного документа отсутствует вина администрации, так как в муниципальном жилищном фонде нет свободных жилых помещений, а их освобождение не зависит от воли администрации, в бюджете поселения отсутствуют денежные средства на приобретение жилых помещений для целей предоставления их по договорам социального найма. Реализация регионального проекта «Достойное жилье», утвержденного Правительством Пермского края, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов). В течение 2010 года администрация поселения неоднократно обращалась с просьбами к должностным лицам Красновишерского муниципального района о выделении денежных средств для исполнения судебных решений о предоставлении гражданам жилых помещений, расположенных во вновь построенном доме по ****.
В судебное заседание в краевой суд представитель администрации Красновишерского городского поселения, надлежащим образом извещённый о дате и месте рассмотрения дела, не явился.
Рассмотрев дело об административном правонарушении, доводы жалобы, проверив в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации дело в полном объёме, судья краевого суда не находит оснований для отмены либо изменения решения судьи районного суда и постановления судебного пристава-исполнителя.
В соответствии с частью 1 статьи 17,15 КоАП Российской Федерации неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, -
влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно статье 6, пункту 1 статьи 113 ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
В частях 1 и 2 статьи 105 Федерального закона от 2.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный ст. 17.15 КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.
Отказывая администрации Красновишерского городского поселения в удовлетворении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья районного суда пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что оснований для отмены указанного постановления не имеется. Обстоятельства данного дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о том, что администрацией Красновишерского городского поселения действительно было совершено административное правонарушение, выразившееся в неисполнении данным юридическим лицом содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора.
Собранные по делу доказательства подтверждают указанные обстоятельства.
Так, из материалов дела следует, что 22 июля 2010 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Красновишерскому району УФССП России по Пермскому краю на основании исполнительного листа № ** от 21 июля 2010 года, выданного Красновишерским районным судом Пермского края, в отношении администрации Красновишерского городского поселения возбуждено исполнительное производство № **, в соответствии с которым должник обязан предоставить Ч., и Ч. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение по установленным жилищным законодательством нормам в черте Красновишерского городского поселения.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 23 августа 2010 года с администрации Красновишерского городского поселения взыскан исполнительский сбор за неисполнение без уважительных причин исполнительного документа в срок до 23 августа 2010 года, установленный для добровольного исполнения.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 08 ноября 2010 года администрации Красновишерского городского поселения установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 18 ноября 2010 года. К указанному сроку требования исполнительного документа не исполнены, что подтверждается актом совершения исполнительных действий от 29 ноября 2010 года.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 29 ноября 2010 года администрации Красновишерского городского поселения установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 10 декабря 2010 года. К указанному сроку требования исполнительного документа не исполнены, что подтверждается актом совершения исполнительных действий от 13 декабря 2010 года.
При таком положении, правильно установив обстоятельства дела, судебный пристав-исполнитель, вынесший постановление по делу об административном правонарушении, и судья, рассмотревший жалобу на данное постановление, пришли к выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Доводы жалобы об уважительности причин неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, получили оценку судьи районного суда при рассмотрении им жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. Оснований для того, чтобы не согласиться с выводами судьи районного суда о наличии вины должника в неисполнении в течение более 6 месяцев судебного решения, не имеется.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Факт отсутствия в муниципальном жилищном фонде свободных жилых помещений для предоставления по договору социального найма взыскателям Черепановым и иным гражданам, по искам которых на администрацию Красновишерского городского поселения возложена данная обязанность, отсутствие в бюджета поселения достаточных денежных средств для исполнения этих судебных решений, не свидетельствует об отсутствии вины администрации Красновишерского городского поселения в совершении административного правонарушения. Обращения должника с просьбами в Красновишерский муниципальный район о выделении денежных средств для исполнения судебных решений о предоставлении гражданам жилых помещений не являются достаточными мерами, направленными на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Как следует из материалов дела, таких обращений было два. Оба обращения имели место уже после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора. Кроме того, отсутствуют доказательства обращения администрации Красновишерского сельского поселения в органы исполнительной власти Пермского края в целях выделения средств на цели предоставления гражданам жилых помещений. Таким образом, вывод судьи районного суда о недостаточности принятых должником мер для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, является обоснованным.
Каких-либо нарушений процессуальных требований, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении администрации Красновишерского городского поселения допущено не было.
Наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
При данных обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы администрации Красновишерского городского поселения отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ч. 1 ст. 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья краевого суда
решил:
Решение судьи на решение судьи Красновишерского районного суда Пермского края от 24 марта 2011 года оставить без изменения, жалобу администрации Красновишерского городского поселения - без удовлетворения.
Судья -подпись- Спиридонов Е.В.