7-217-2011
РЕШЕНИЕ
Судья Пермского краевого суда Лядова Л.И., рассмотрев 15 апреля 2011 года жалобу администрации Красновишерского городского поселения на решение судьи Красновишерского районного суда Пермского края от 14 марта 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,
установил:
11 января 2011 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Красновишерскому району УФССП по Пермскому краю было вынесено постановление о наложении административного штрафа в размере 30000 рублей, в соответствии с которым администрация Красновишерского городского поселения, должник в исполнительном производстве, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении 10 декабря 2010 года содержащихся в исполнительном листе № ** (**) от 03 сентября 2010 года, выданном Красновишерским районным судом, требований неимущественного характера о предоставлении П. на семью из трех человек благоустроенного применительно к условиям г. Красновишерска жилого помещения по договору социального найма, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению.
Администрация Красновишерского городского поселения обратилась в Красновишерский районный суд Пермского края с жалобой на указанное постановление, просила об его отмене, полагая, что имеются уважительные причины неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Такими причинами являются: отсутствие свободных жилых помещений в муниципальном жилищном фонде, отсутствие денежных средств в бюджете городского поселения на приобретение жилых помещений для их дальнейшего предоставления по договорам социального найма. Администрацией принимаются все зависящие от нее меры по исполнению решения суда: при освобождении жилых помещений, входящих в состав муниципальной казны, по мере возможности, отдельные жилые помещения предоставляются по договорам социального найма.
В судебное заседание представитель администрации Красновишерского городского поселения не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором настаивал на удовлетворении жалобы.
К участию в деле судом была привлечена взыскатель по исполнительному документу - П., которая в судебное заседание также не явилась.
Решением судьи Красновишерского районного суда Пермского края от 14 марта 2011 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Администрацией Красновишерского городского поселения в жалобе поставлен вопрос об отмене решения судьи по мотиву того, что суд не принял во внимание доводы администрации о том, что освобождение муниципальных жилых помещений не зависит от воли самой администрации. Администрация городского поселения обращалась в судебные органы с заявлением о выселении граждан, которые имеют задолженности по оплате за ЖКУ, но в удовлетворении требований было отказано. В бюджете городского поселения не представляется возможным изыскать денежные средства для приобретения на вторичном рынке жилья жилых помещений для дальнейшего предоставления гражданам по договорам социального найма.
В судебное заседание в краевой суд представитель администрации Красновишерского городского поселения, П., не явились, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения жалобы.
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья краевого суда не находит оснований к отмене обжалуемого решения.
В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, -
влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно статье 6, пункту 1 статьи ИЗ Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 1 и 2 статьи 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный ст. 17.15 КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.
Отказывая администрации Красновишерского городского поселения в удовлетворении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья районного суда пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что оснований для отмены указанного постановления не имеется. Обстоятельства данного дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о том, что администрацией Красновишерского городского поселения действительно было совершено административное правонарушение, выразившееся в неисполнении данным юридическим лицом содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора.
Имеющиеся в деле доказательства подтверждают тот факт, что 02 декабря 2010г. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Красновишерскому району УФССП России по Пермскому краю на основании исполнительного листа № ** (**) от 03 сентября 2010 года, выданного Красновишерским районным судом Пермского края, в отношении администрации Красновишерского городского поселения возбуждено исполнительное производство № **, в соответствии с которым должник обязан предоставить П. на семью из трех человек по договору социального найма благоустроенное жилое помещение по установленным жилищным законодательством нормам в черте Красновишерского городского поселения.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 13 декабря 2010 года с администрации Красновишерского городского поселения взыскан исполнительский сбор за неисполнение без уважительных причин исполнительного документа в срок до 10 декабря 2010 года, установленный для добровольного исполнения.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 13 декабря 2010 года администрации Красновишерского городского поселения установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 23 декабря 2010 года. К указанному сроку требования исполнительного документа не исполнены, что подтверждается актом совершения исполнительных действий от 11 января 2011 года.
При таком положении, правильно установив обстоятельства дела, судебный пристав-исполнитель, вынесший постановление по делу об административном правонарушении, и судья, рассмотревший жалобу на данное постановление, пришли к выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Доводы жалобы об уважительности причин неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, получили оценку судьи районного суда при рассмотрении им жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. Оснований для того, чтобы не согласиться с выводами судьи районного суда о наличии вины должника в неисполнении в течение более 6 месяцев судебного решения, не имеется.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Факт отсутствия в муниципальном жилищном фонде свободных жилых помещений для предоставления по договору социального найма взыскателю П. , по иску которой на администрацию Красновишерского городского поселения возложена данная обязанность, отсутствие в бюджете поселения достаточных денежных средств для исполнения этих судебных решений, не свидетельствует об отсутствии вины администрации Красновишерского городского поселения в совершении административного правонарушения. Обращения должника с просьбами в Красновишерский муниципальный район о выделении денежных средств для исполнения судебных решений о предоставлении гражданам жилых помещений не являются достаточными мерами, направленными на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Как следует из материалов дела, таких обращений было два. Оба обращения имели место уже после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора. Кроме того, отсутствуют доказательства обращения администрации Красновишерского сельского поселения в органы исполнительной власти Пермского края в целях выделения средств на цели предоставления гражданам жилых помещений. Таким образом, вывод судьи районного суда о недостаточности принятых должником мер для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, является обоснованным.
Каких-либо нарушений процессуальных требований, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении администрации Красновишерского городского поселения допущено не было.
Наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ч. 1 ст. 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья краевого суда
РЕШИЛ:
Решение судьи Красновишерского районного суда Пермского края от 14 марта 2011 года оставить без изменения, жалобу администрации Красновишерского городского поселения - без удовлетворения.
Судья - подпись - Л.И.Лядова