Судья Зубова Е.А. дело № 7-243-2011
РЕШЕНИЕ
Судья Пермского краевого суда Мальцева М.Е., рассмотрев 29.04.2011 года жалобу Кудымкарского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Пермскому краю на решение судьи Косинского районного суда от 29 марта 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении Ябурова В.И., которым постановлено:
Постановление заместителя начальника Кудымкарского отдела Росреестра по Пермскому краю Сысолетиной В.В. от 25.02.2011 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении Ябурова В.И.-отменить, производство по делу прекратить,
Установила:
Постановлением заместителя начальника Кудымкарского отдела Росреестра по Пермскому краю Сысолетиной В.В. от 25 февраля 2011 года Ябуров В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в 500 рублей.
Как следует их постановления, Ябуров В.И. признан виновным в том, что им используется земельный участок по адресу: **** на землях поселений площадью в 1905 кв.метров. при этом правоустанавливающий документ - свидетельство о праве собственности - у него имеется только на земельный участок в 476 кв. метров, на участок же в 1429 кв.метров правоустанавливающие документы отсутствуют, то есть он использует земельный участок в 1429 кв. метров без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
Не согласившись с постановлением, Ябуров В.И. обжаловал его в Косинский районный суд. В жалобе указал, что отсутствие документов на землю не является основанием для привлечения его к ответственности по ст. 234 ГК РФ является ее собственником. Кроме того, у него имеется свидетельство о праве постоянного бессрочного пользования земельным участком от 21.10.1993 года. Просил постановление отменить, производство по делу прекратить.
Решением судьи Косинского районного суда от 29 марта 2011 года вышеназванное постановление о привлечении Ябурова В.И. к административной ответственности отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Ябурова В.И. состава административного правонарушения.
В жалобе заместитель начальника Кудымкарского отдела Росреестра по Пермскому краю С. не согласна с решением судьи. Указывает, что являются неверными выводы судьи о наличии в собственности Ябурова В.И. земельного участка в 1905 кв.метров, поскольку свидетельство о праве пользования от 21.10.1993 года подтверждает его право пользования только на 492 кв. метра, на остальную часть используемого земельного участка у него документов нет. Выписка из похозяйственной книги не является документом, подтверждающим право пользования землей, поскольку суд не установил, на каком основании в указанной выписке отражено право собственности Ябурова на весь земельный участок. Просит решение отменить.
В возражениях на жалобу Ябуров В.И. с жалобой не согласен. Указывает, что должностное лицо, вынесшее постановление, не имеет право обжаловать решение судьи, просит вернуть жалобу без рассмотрения по существу.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений на нее, выслушав пояснения должностного лица Кудымкарского отдела Росреестра С. и представителя Тупицыной М.И., нахожу решение подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии с п.5 ст.30.9 КоАП РФ решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 ст. 30.1 настоящего Кодекса, должностным лицом, вынесшим такое постановление.
Таким образом, должностное лицо Управления Росреестра по Пермскому краю, постановлением которого Ябуров В.И. привлечен к административной ответственности, вправе обжаловать решение судьи, вынесенное по жалобе на это постановление.
В связи с чем являются необоснованными доводы Ябурова В.И. о том, что должностное лицо не вправе обжаловать решение, вынесенное по жалобе на постановление этого должностного лица.
В соответствии со ст.7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю влечет наложение на граждан административного штрафа в размере от 500 до 1000 рублей.
Как следует из постановления о привлечении Ябурова В.И. к административной ответственности, должностным лицом Управления Росреестра по Пермскому краю он признан виновным в том, что, имея в фактическом пользовании земельный участок в 1905 кв.метров, он имеет правоустанавливающий документ - свидетельство о праве пользования, выданное 21.10.1993 года - только на 492 кв. метра, остальной же землей в 1429 кв.метров пользуется без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.
Отменяя указанное постановление в связи с отсутствием в действиях Ябурова В.И. состава вмененного ему правонарушения, судья Косинского районного суда исходил из того, что у Ябурова В.И. имеется документ, подтверждающий его право пользования земельным участок в 1905 кв.метров, таковым документом судья признал выписку из похозяйственной книги о наличии у него права на земельный участок (л.д.11).
Указанные выводы судьи нахожу верными.
В соответствии со ст.ст. 17-18 ФЗ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основанием для государственной регистрации наличия права на недвижимое имущество является, в том числе, выданная в установленной форме выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок. Форма выписки из похозяйственной книги утверждена приказом Федеральной регистрационной службы № 146 от 29.08.2006 года.
То есть, выданная в установленной форме выписка из похозяйственной книги является документом, подтверждающим право человека на пользование земельным участком, указанным в этой выписке.
Ябуров В.И. и на день проверки соблюдения им земельного законодательства и составления протокола об административном правонарушении - 15.02.2011 года (л.д.30-34), и на день вынесения постановления о привлечении его к административной ответственности - 25.02.2011 года (л.д.3), имел выписку из похозяйственной книги, выданную ему 7.02.2011 года (л.д.Н), подтверждающую наличие в его пользовании по праву собственности земельного участка в 1905 кв.метров.
При изложенных обстоятельствах судья Косинского суда сделал правильный вывод, что Ябуров В.И. имеет выданный надлежащим органом и в надлежащей форме документ, подтверждающий право пользования всем земельным участком, в связи с чем состав правонарушения, предусмотренного ст. 24.5 КоАП РФ прекратил производство по делу.
Доводы жалобы должностного лица о необоснованности решения, поскольку судья Косинского суда не проверила обоснованность выписки из похозяйственной книги и не установила, на каком основании в указанную выписку внесены сведения о праве Ябурова В.И. на весь земельный участок, нахожу необоснованными.
Указанные доводы основанием к отмене решения не являются, поскольку официальный документ - выписка из похозяйственной книги, выданный Ябурову В.И. должностными лицами органов местного самоуправления, обоснованность сведений, указанных в данном документе, никем не оспорены. Никаких данных о незаконности указанной выписки или указанных в ней сведений, или о том, что она оспорена, или признана недействительной в установленном законом порядке, подателем жалобы Пермскому краевому суду не представлено.
При указанных обстоятельствах предусмотренных пп.2-5 ч.1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ оснований к отмене решения не имеется.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья Пермского краевого суда
Решил:
Решение судьи Косинского районного суда от 29 марта 2011 года об отмене постановления заместителя начальника Кудымкарского отдела Росреестра по Пермскому краю от 25.02.2011 года по делу об административном правонарушении в отношении Ябурова В.И. - оставить без изменения, жалобу должностного лица - без удовлетворения.
Судья Пермского краевого суда -