7-293-2011
РЕШЕНИЕ
Судья Пермского краевого суда Швецов К.И., рассмотрев 06 мая 2011 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, производством в отношении БУРЫЛОВА М. В. по жалобе данного лица на решение Свердловского районного суда г. Перми от 19.04.2011 года об оставлении без изменения постановления о привлечении к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела в Свердловском районе г.Перми УФМС РФ по Пермскому краю от 12.02.2011 года Бурылов М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 1 500 рублей.
Как установлено должностным лицом, рассмотревшим дело об административном правонарушении, указанный гражданин по достижении 4 5-ти летнего возраста в период времени с 20.07.2009 года по день обнаружения правонарушения проживал в городе Перми по адресу: **** при наличии у него недействительного паспорта гражданина Российской Федерации.
Обратившись с жалобой в районный (городской) суд, Бурылов М.В. просил отменить настоящее постановление и прекратить в отношении него производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения. Он лишь пропустил установленный законом срок обмена паспорта, который нельзя признать недействительным документом, удостоверяющим его личность.
Решением Свердловского районного суда г. Перми от 19.04.2011 года постановление заместителя начальника отдела в Свердловском районе г.Перми УФМС РФ по Пермскому краю от 12.02.2011 года оставлено без изменения как законное и обоснованное.
В жалобе того же лица, поданной в Пермский краевой суд, содержится просьба об отмене данного решения и постановления должностного лица федеральной миграционной службы о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ по тем же основаниям.
Кроме того, Бурылов М.В. ссылается на отсутствие со стороны территориального подразделения федеральной миграционной службы уведомления гражданина о необходимости замены паспорта по достижении соответствующего возраста; недействительность составленного в отношении него протокола об административном правонарушении, в который внесены сведения о личности Бурылова М.В. из недействительного документа, а также вынесение обжалуемого постановления за пределами срока давности привлечения лица к административной ответственности.
В судебное заседание по пересмотру вышестоящим судом обжалуемого решения суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ, заявитель не явился, извещен о времени и месте его проведения надлежащим образом.
Оценив доводы жалобы, проверив материалы дела, судья Пермского краевого суда не находит оснований для ее удовлетворения.
В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Согласно части 1 статьи 19.15 КоАП РФ, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства -
влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.
В статье 10 Федерального закона от 31.05.2002 г. К" 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» указано, что документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица.
Пунктом 7 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 года № 828, установлен срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 2 0-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно. По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.
Как следует из материалов дела, Бурылов М.В., достигнув 19.07.2009 года возраста 45-ти лет, до 12.02.2011 года не обращался в компетентный орган с заявлением о замене принадлежащего ему паспорта гражданина Российской Федерации в связи с истечением срока действия настоящего документа. Следовательно, в месте своего жительства в течение указанного периода времени он проживал по недействительному паспорту гражданина РФ. При таких обстоятельствах в его действиях присутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ.
Административное наказание лицу назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ в пределах санкции, установленной данной нормой закона.
Доводы, изложенные в жалобе Бурылова М.В., проверялись судом первой инстанции и обоснованно отвергнуты по мотивам, приведенным в обжалуемом судебном решении.
Неуведомление гражданина о необходимости замены паспорта в установленный срок по достижении им возраста 45-ти лет при наличии в его действиях признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, не является обстоятельством, исключающим административную ответственность.
При составлении протокола об административном правонарушении инспектор отдела в Свердловском районе г.Перми УФМС РФ по Пермскому краю использовал действительные личностные данные правонарушителя, которые последним не отрицаются, не прекращают существование в зависимости от присутствия в недействительном документе, поэтому не влекут признание упомянутого протокола недействительным.
Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт совершения правонарушения.
Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.
Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Бурылова М. В. производства по настоящему делу, выявлены правомочным должностным лицом 12.02.2010 года, постановление о назначении административного наказания вынесено в тот же день без нарушения установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.1, ст.30.9 КоАП РФ, судья краевого суда
РЕШИЛ:
Решение Свердловского районного суда г. Перми от 19.04.2011 года оставить без изменения, жалобу БУРЫЛОВА М. В. - без удовлетворения.
Судья - подпись - Швецов К.И.