7-568-2011
РЕШЕНИЕ
Судья Пермского краевого суда Бузмаков С.С., рассмотрев 16 августа 2011 года жалобу начальника отдела военного комиссариата Пермского края по Пермскому району Е. на решение судьи Пермского районного суда Пермского края от 12 июля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Медведева С.Н.,
установил:
16 мая 2011 года начальником отдела планирования, предназначения, подготовки и учёта мобилизационных ресурсов отдела военного комиссариата Пермского края по Пермскому району в отношении Медведева С.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что Медведев С.Н. при увольнении в июле 2009 года с /организация/ не сообщил об изменении места работы, чем допустил нарушение подпункта «д» пункта 50 раздела IX Положения о воинском учёте, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года № 719, и абзаца 5 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», о чём стало известно 16 мая 2011 года в 14 часов 30 минут.
Постановлением начальника отдела военного комиссариата Пермского края по Пермскому району Е. от 16 мая 2011 года Медведев С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 21.5 КоАП Российской Федерации, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятисот рублей.
Не согласившись с постановлением, Медведев С.Н. обратился в Пермский районный суд Пермского края с жалобой, ссылаясь на необоснованное привлечение к административной ответственности, указав, что требования Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» не нарушал, так как в установленный срок прибыл в военный комиссариат и сообщил в устной форме сотрудникам комиссариата о своём увольнении; кроме того, его прежний работодатель также в установленный законом срок сообщил в военный комиссариат о его увольнении из /организация/ с 14 июля 2009 года; он состоит на воинском учёте с 2008 года, с учёта не снимался, так как не менял место жительства.
В судебном заседании в районном суде Медведев С.Н. на доводах жалобы настаивал, его защитник - адвокат Солтаганов Б.Х., действующий на основании ордера от 19 мая 2011 года, доводы жалобы поддержал.
Решением судьи Пермского районного суда Пермского края от 12 июля 2011 года постановление начальника отдела военного комиссариата Пермского края по Пермскому району от 16 мая 2011 года отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 21.5 КоАП Российской Федерации, в отношении Медведева С.Н. прекращено ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в краевой суд, начальник отдела военного комиссариата Пермского края по Пермскому району просит об отмене решения судьи районного суда, указав, что выводы судьи, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным при рассмотрении жалобы Медведева С.Н.; судья дал неверную оценку имеющимся в деле доказательствам, совокупность которых однозначно подтверждает наличие в действиях Медведева С.Н. состава вменённого ему административного правонарушения; допущенная при составлении протокола об административном правонарушении техническая ошибка не освобождает Медведева С.Н. от административной ответственности.
В судебное заседание в краевой суд Медведев С.Н. не явился, представил ходатайство об отложении слушания дела в связи с занятостью в уголовном процессе в Пермском краевом суде, назначенном на 10 часов 00 минут 16 августа 2011 года.
Защитник Медведева С.Н. - адвокат Солтаханов Б.Х. и начальник отдела военного комиссариата Пермского края по Пермскому району, будучи надлежащим образом извещёнными о дате и месте рассмотрения дела, в суд не явились.
Заявленное Медведевым С.Н. ходатайство удовлетворению не подлежит, так как из представленного им извещения не следует, что уголовное дело назначено к рассмотрению в Пермском краевом суде на ** часов ** минут 16 августа 2011 года; кроме того, собранные по делу об административном правонарушении доказательства позволяют рассмотреть жалобу должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, на решение судьи районного суда в отсутствие самого Медведева С.Н.
Рассмотрев дело об административном правонарушении, доводы жалобы, судья краевого суда не находит оснований для отмены решения судьи районного суда.
Согласно частям 1, 2 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 21.5 КоАП Российской Федерации, составляет 2 месяца со дня обнаружения административного правонарушения.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Медведева С.Н. дела об административном правонарушении, имели место 16 мая 2011 года.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частями 1, 2 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации для данной категории дел, по настоящему делу истёк 16 июля 2011 года.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Кроме того, в силу части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 КоАП Российской Федерации при пересмотре решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, не допускается изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
На момент рассмотрения судьёй краевого суда жалобы на решение судьи Пермского районного суда от 12 июля 2011 года, которым постановление начальника отдела военного комиссариата Пермского края по Пермскому району от 16 мая 2011 года было отменено, а производство по делу об административном правонарушении - прекращено, срок давности привлечения Медведева С.Н. к административной ответственности истёк, в связи с чем в настоящее время возможность правовой оценки действий лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, на предмет наличия состава административного правонарушения и соблюдения порядка привлечения его к административной ответственности утрачена.
При таком положении и с учётом невозможности в силу части 1 статьи 30.7 и части 3 статьи 30.9 КоАП Российской Федерации ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении было прекращено, основания для отмены решения судьи районного суда отсутствуют, а доводы жалобы должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, не подлежат рассмотрению по существу.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьёй 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда
решил:
решение судьи Пермского районного суда Пермского края от 12 июля 2011 года оставить без изменения, жалобу начальника отдела военного комиссариата Пермского края по Пермскому району Е. - без удовлетворения.
Судья - подпись - Бузмаков С.С.