7-834-2011
РЕШЕНИЕ
Судья Пермского краевого суда Хрусталева Л.Е. при секретаре Лысове В.Ю., с участием должностного лица А., рассмотрев 30 ноября 2011 года протест заместителя прокурора Горнозаводского района Пермского края на решение судьи Горнозаводского районного суда Пермского края от 11 ноября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ширяевой Г.В.,
установил:
Постановлением прокурора Горнозаводского района Пермского края от 19.08.2011 года в отношении /должность/ муниципального унитарного предприятия «Название» Ширяевой Г.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому предприятие, /должность/ которого является Ширяева Г.В., с 24 июля 2007 года осуществляет добычу подземных вод с целью питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения из водонапорной скважины в ****, водонапорной скважины в **** и артезианской скважины в **** без лицензии на право пользования недрами в нарушение требований абз. 5 статьи 9, статьи 11 Закона РФ от 21.02.1992 года № 2395-1 «О недрах», пункта 2.1 Положения о лицензировании пользования недрами, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 15.07.1992 года № 3314-1.
Дело об административном правонарушении было направлено прокурором для рассмотрения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю.
Постановлением государственного инспектора по геологическому контролю по Пермскому краю от 12 сентября 2011 года № 06-04/33-Д /должность/ МУП «Название» Ширяева Г.В. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Ширяева Г.В. обратилась в Горнозаводский районный суд Пермского края с жалобой, в которой поставила вопрос об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу, указав на то, что ей было неизвестно о необходимости получить лицензию на водопользование, отсутствие ее вины.
В судебном заседании в районном суде Ширяева Г.В. доводы, изложенные в жалобе, поддержала.
Прокурор просил оставить постановление должностного лица без изменения, а жалобу Ширяевой Г.В. - без удовлетворения.
Решением судьи Горнозаводского районного суда г.Перми от 11 ноября 2011 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности для привлечения к административной ответственности.
Заместителем прокурора Горнозаводского района Пермского края принесен протест на указанное решение судьи районного суда. Прокурор просит отменить решение, указав на существенное нарушение при рассмотрении дела судьей Горнозаводского районного суда Пермского края процессуальных требований, поскольку оснований для прекращения производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности не имелось, дело рассмотрено с нарушением правил подведомственности.
В судебное заседание в краевой суд Ширяева Г.В., будучи извещенной о дате и месте рассмотрения дела, не явилась.
Прокурор в судебном заседании участия не принимал. Должностное лицо - государственный инспектор по геологическому контролю по Пермскому краю А. доводы, изложенные в протесте прокурора, поддержал в полном объеме. Полагает, что решение судьи районного суда следует отменить и дело направить для рассмотрения в Дзержинский районный суд г.Перми.
Рассмотрев дело об административном правонарушении, доводы протеста прокурора, заслушав объяснение должностного лица А., судья краевого суда находит решение судьи районного суда подлежащим отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Согласно части 1 ст.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пользование недрами без лицензии на пользование недрами -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.
Прекращая производство по делу в отношении должностного лица Ширяевой Г.В., судья районного суда исходил из того, что срок давности для привлечения Ширяевой Г.В. к административной ответственности на момент вынесения постановления должностным лицом истек.
При этом судья не учел, что в соответствии с ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Из материалов дела усматривается, что правонарушение было выявлено в ходе проведенной в период с 25 июля по 19 августа 2011 года проверки законодательства об охране окружающей среды и природопользования МУП «Название».
Таким образом, срок давности привлечения должностного лица Ширяевой Г.В. на момент рассмотрения дела должностным лицом не истек.
Кроме того, судьей Горнозаводского районного суда жалоба на постановление должностного лица принята к производству с нарушением положений п.3 ч.1 ст.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которыми постановление по делу об административных правонарушениях, вынесенное должностным лицом может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В связи с тем, что постановление вынесено должностным лицом по месту его нахождения - г.Пермь, **** Управление Росприроднадзора по Пермскому краю, жалоба на указанное постановление лицами, перечисленными в статьях 25.1-25.5, Кодекса Российской Федерации, могла быть подана в районный суд по месту рассмотрения постановления государственным инспектором по геологическому контролю по Пермскому краю - в Дзержинский районный суд г.Перми.
Статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Допущенные судьёй районного суда нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, так как это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, вынесенное решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение районный суд по месту рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом, поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения Ширяевой Г.В. к административной ответственности не истёк.
При новом рассмотрении дела судье районного суда следует учесть изложенное и принять законное и обоснованное решение, исходя из установленных по делу обстоятельств.
Руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда
решил:
решение судьи Горнозаводского районного суда Пермского края от г.Перми от 11 ноября 2011 года отменить, направив дело на новое рассмотрение в Дзержинский районный суд г.Перми.
Судья Хрусталева Л.Е.