7-162-2012
РЕШЕНИЕ
Судья Пермского краевого суда Лядова Л.И., при секретаре Гладких Е.В., с участием представителя УФМС - Л., рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Перми 20 февраля 2012 года жалобу Елькина Н.Г. на решение судьи Соликамского городского суда Пермского края от 12 декабря 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил:
18 ноября 2011 года инспектором УФМС РФ по Пермскому краю в г. Соликамске и Соликамском районе в отношении Елькина Н.Г., гражданина Российской Федерации, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которым 13 сентября 2011 года было установлено, что Елькин Н.Г. при подаче 16 августа 2011г. уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в почтовое отделение № ** г. Соликамска, расположенного по адресу: г. Соликамск, ****, предоставил при осуществлении миграционного учета, заведомо ложные сведения об иностранном гражданине Д., дата рождения, а именно о месте пребывания иностранного гражданина по адресу: Соликамский район, ****, в котором он не пребывал и пребывать не собирался.
Постановлением заместителя начальника ОУФМС России по Пермскому краю от 21 ноября 2011 года Елькин Н.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Елькин Н.Г. обратился в Соликамский городской суд Пермского края с жалобой на данное постановление должностного лица, просил об его отмене, ссылаясь на то, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. 16 августа 2011г. им через почтовое отделение в ОУФМС в установленные сроки было направлено уведомление о прибытии иностранного гражданина - знакомого Д. с приложением копий всех документов, которые были им представлены. Д. намерен был у него проживать, поэтому он оформил для него временную регистрацию по своему месту жительства, по адресу: ****. При проверке 13 сентября 2011г. Д. дома не было, т.к. ушел по своим делам. До конца октября 2011г. он проживал у него, пытался трудоустроиться. В связи с тем, что не удалось найти работу, Д. вынужден был уехать. С учетом требований, предусмотренных ст.4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения его к административной ответственности истек 13 ноября 2011г.
В судебном заседании Елькин Н.Г., настаивая на удовлетворении своей жалобы, пояснил, что хотел помочь своему знакомому Д., который проживал у него до конца октября 2011г. Преступного умысла не имел.
Представитель УФМС России по Пермскому краю в г. Соликамске не согласилась с доводами жалобы, просила оставить постановление о привлечении Елькина Н.Г. к ответственности без изменения.
Решением судьи Соликамского городского суда Пермского края от 12 декабря 2011 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе на решение судьи Елькиным Н.Г. поставлен вопрос об отмене решения и постановления по делу об административном правонарушении, прекращении производства по делу. В обосновании своей просьбы Елькин Н.Г. указал, на то, что вывод суда о наличии его вины в совершении административного правонарушения основан на неправильном применении норм права, регулирующих возникшие правоотношения. Административным органом не представлено достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что Д., поставленный на миграционный учет по месту регистрации, фактически проживал в ином месте. Объяснения Д. отсутствуют. В нарушении требований ст.4.5 КоАП РФ он был привлечен к ответственности за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
В судебное заседание в краевой суд Елькин Н.Г., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился.
Представитель Управления Федеральной миграционной службы по Пермскому краю - Л., действующий на основании доверенности № ** от 10 января 2012г., не согласившись с доводами жалобы, просил оставить без изменения постановление должностного лица и решение судьи, указал, что в данном случае срок давности привлечения к ответственности составляет 1 год.
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения представителя УФМС, судья краевого суда находит решение судьи Соликамского городского суда Пермского края 12 декабря 2011 года и постановление ** по делу об административном правонарушении, вынесенное 21 ноября 2011 года заместителем начальника ОУФМС России по Пермскому краю, подлежащими отмене, а производство по делу - подлежащим прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственностью.
Частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления, установлен продолжительностью два месяца.
Событие, послужившее поводом к возбуждению в отношении Елькина Н.Г. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ, согласно протоколу об административном правонарушении имело место 13 сентября 2011 года., и на момент вынесения обжалуемого постановления истёк срок давности привлечения Елькина Н.Г. к административной ответственности.
Установив обстоятельство, безусловно препятствующее производству по делу, судья обязан был прекратить производство по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
По истечении срока давности привлечения к административной ответственности у судьи отсутствовала возможность дать правовую оценку действиям Елькина Н.Г.
На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья краевого суда
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника ОУФМС России по Пермскому краю в городе Соликамске и Соликамском районе от 21 ноября 2011г. и решение судьи Соликамского городского суда Пермского края от 12 декабря 2011 года отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ, в отношении Елькина Н.Г. прекратить.
Судья Л.И. Лядова