7-165-2012
РЕШЕНИЕ
Судья Пермского краевого суда Хрусталева Л.Е., рассмотрев 20 февраля 2012 года в г. Перми жалобу Елькина Н.Г. на постановление судьи Соликамского городского суда Пермского края от 12 декабря 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
18 ноября 2011 года инспектором отдела УФМС РФ по Пермскому краю в г.Соликамск и Соликамском районе Н. в отношении Елькина Н.Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 13 сентября 2011 года около 16 часов при проведении проверки по адресу: Пермский край, Соликамский район, **** было установлено, что Елькин Н.Г. 16 августа 2011 г. при подаче уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в почтовое отделение № **, расположенное по адресу: г.Соликамск, ул.****, представил при осуществлении миграционного учета заведомо ложные сведения об иностранном гражданине Н1., дата рождения, а именно, о месте пребывания по адресу: Соликамский район, с****, в котором Н1. не пребывал и не собирался пребывать.
Постановлением заместителя начальника ОУФМС России по Пермскому краю в г.Соликамск и Соликамском районе П. от 21 ноября 2011 года Елькин Н.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях за предоставление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов принимающей стороной, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Не согласившись с постановлением должностного лица, Елькин Н.Г. обратился в Соликамский городской суд Пермского края жалобой, в которой поставил вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава вменённого административного правонарушения, указав на то, что Н1. проживал у него, на момент проверки временно отсутствовал.
В судебном заседании в городском суде Елькин Н.Г. поддержал доводы, изложенные в жалобе.
Представитель УФМС России по Пермскому краю в городе Соликамске и Соликамском районе Н. просила в удовлетворении жалобы отказать, постановление оставить без изменения.
Решением судьи Соликамского городского суда Пермского края от 12 декабря 2011 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Елькина Н.Г. -без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Елькин Н.Г. просит отменить решение судьи городского суда и постановление должностного лица, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава вменённого административного правонарушения, истечением срока давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления должностным лицом.
В письменных возражениях УФМС по Пермскому краю просит оставить жалобу Елькина Н.Г. без удовлетворения, указав на доказанность вины Елькина Н.Г. во вменённом административном правонарушении, полагая, что срок давности привлечения к административной ответственности в данном случае составляет один год.
В судебное заседание в краевой суд Елькин Н.Г., будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился.
Рассмотрев дело об административном правонарушении, доводы жалобы, возражений на жалобу, судья краевого суда находит решение судьи городского суда и постановление должностного лица подлежащими отмене.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственностьи.
В соответствии с ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления по делам, рассматриваемым должностным лицом, составляет два месяца.
Из материалов дела видно, что событие, послужившее поводом к возбуждению в отношении Елькина Н.Г. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имело место 13 сентября 2011 года.
Заместителем начальника ОУФМС России по Пермскому краю в г.Соликамск и Соликамском районе Поповой Н.В. постановление в отношении Елькина Н.Г. вынесено 21 ноября 2011 года, то есть по истечении срока давности привлечения Елькина Н.Г. к административной ответственности.
При указанных обстоятельствах судья городского суда должен был прекратить производство по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По истечении срока давности привлечения к административной ответственности у судьи отсутствовала возможность дать правовую оценку действиям Елькина Н.Г.
Вывод судьи о том, что срок привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет три месяца, является ошибочным, так как постановление по делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом.
Ошибочным является утверждение, содержащееся в письменных возражениях УФМС на жалобу, о том, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год.
Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является предоставление принимающей стороной при осуществлении миграционного учёта заведомо ложных сведений об иностранном гражданине или о лице без гражданства либо подложных документов. Указанная статья находится в главе 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть об административных правонарушениям против порядка управления.
Статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях против порядка управления не включены в перечень дел, срок давности привлечения к административной ответственности по которым составляет один год.
При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника ОУФМС России по Пермскому краю в г.Соликамск и Соликамском районе от 21 ноября 2011 года о привлечении Елькина Н.Г. к административной ответственности по части 2 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, как и решение судьи Соликамского городского суда Пермского края от 12 декабря 2011 года нельзя признать законными, они подлежат отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении.
Руководствуясь п.3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда
решил:
постановление заместителя начальника ОУФМС России по Пермскому краю в г.Соликамск и Соликамском районе от 21 ноября 2011 года и решение судьи Соликамского городского суда Пермского края от 12 декабря 2011 года отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Елькина Н.Г. прекратить.
Судья Л.Е.Хрусталева