Судья Кобелева СП. дело № 7-258-2012 21-158-2012
РЕШЕНИЕ
От 28.03.2012 года по делу № 7-258-2012
Судья Пермского краевого суда Мальцева М.Е., рассмотрев 28 марта 2012 года жалобу Государственного инспектора Юсьвинского района по пожарному надзору Половникова В.А. на решение судьи Юсьвинского районного суда от 22.02.2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении заведующего МДОУ «Майкорский детский сад **» Корякиной Е.В.,
Установил:
Постановлением государственного инспектора Юсьвинского района по пожарному надзору Половникова В.А. от 6.12.2011 года заведующая Майкорским детским садом ** Корякина Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.
Как следует из постановления, в руководимом Корякиной Е.В.учреждении в ходе плановой проверки, проведенной 16.11. 2011 года, выявлено 7 пунктов нарушений требований пожарной безопасности, образующих состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ.
Не согласившись с постановлением, Корякина Е.В. обжаловала его в суд, указав в заявлении, что в ходе предыдущей проверки в 2009 году указанные в постановлении нарушения ранее не были выявлены и указаны, более того, по результатам проверки было выдано положительное заключение, выдана лицензия на осуществление деятельности детского сада. Просила постановление отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании Юсьвинского районного суда Корякина Е.В. доводы своей жалобы поддержала. Дополнительно сослалась на то, что в январе 2012 года была проведена независимая оценка рисков в области пожарной безопасности и выдано заключение, что в помещениях детского сада пожарный риск допустимых величин не превышает.
Решением судьи Юсьвинского районного суда постановление должностного лица органа пожарного надзора отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения, вмененного в вину Корякиной Е.В.
В жалобе Государственный инспектор пожарного надзора по Юсьвинскому району Половников В.А. с решением не согласен. Указывает, что расчет пожарного риска в детском саду был проведен в январе 2012 года, то есть уже после того, как Корякиной были предприняты меры к устранению нарушений, выявленных при проверке в ноябре 2011 года. На момент же проверки все указанные в постановлении нарушения имелись, в связи с чем выводы судьи об отсутствии события правонарушения являются неверными.
Просит решение отменить, дело направить на новое рассмотрение или принять по делу новое решение.
В заседании краевого суда государственный инспектор пожарного надзора не явился, Корякина Е.В. с доводами жалобы должностного лица пожарного надзора не согласилась, просила оставить решение без изменения.
Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, оснований к отмене или изменению решения не усматриваю.
В соответствии с ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно ст. ст. 30.6, 30.9, 30.7 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме; по результатам рассмотрения жалобы постановление (решение) по делу об административном правонарушении отменяется, а производство по делу прекращается при наличии обстоятельств, предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ или одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 настоящего кодекса, в том числе при отсутствии события или состава административного правонарушения.
Как следует из материалов дела 5 из вмененных в вину Корякиной 7 нарушений требований пожарной безопасности сводятся к тому, что прогулочные веранды не имеют второго эвакуационного выхода, а эвакуационные выходы из помещений детских яслей и детского сада не соответствуют техническим требованиям (пункты 1, 2, 3, 4, 6 постановления), чем нарушены пункты 6.9*, 6.12, 6.27 СНиП 21.01-97. Также указано на нарушение п.53 ППБ 01-03, что тамбур второго эвакуационного выхода загроможден различными материалами (п.5 постановления). Также вменено нарушение п.52 ППБ 01-03, что из помещения спальни младшей группы детского сада двери эвакуационного выхода открываются не по направлению движения.
Вместе с тем в ходе рассмотрения дела установлено, что тамбур второго эвакуационного выхода здания детского сада не был загроможден. На день проверки в тамбуре находились два обрезка досок длиной с метр, поскольку накануне увеличили ширину дверей и доски не успели убрать. В момент проверки они из тамбура были убраны. Данные обстоятельства представителем надзорного органа не опровергнуты.
При указанных обстоятельствах являются верными выводы судьи, что факт нарушения Корякиной Е.В. п.53 ППБ 01-03 отсутствует.
В отношении других вмененных в вину Корякиной Е.В. нарушений требований пожарной безопасности выводы судьи об отсутствии факта (события) этих нарушений также являются правильными.
В соответствии с требованиями ч.1 ст.6 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 года № 123-ФЗ, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если: или в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах; или пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным Законом.
Заключением по независимой оценке рисков в области обеспечения пожарной безопасности от 20.01.2012 года, выполненной ООО «***», аккредитованной в качестве организации, осуществляющей деятельность по проведению расчетов оценки пожарного риска (свидетельство об аккредитации выдано 18.11.2011 года и действительно по 18.11.2016 года), установлено, что в зданиях МБДОУ «Майкорский детский сад № **» условия соответствия требованиям пожарной безопасности выполняются, расчетная величина пожарного риска не превышает нормативную величину.
А поскольку, согласно указанного заключения, пожарная безопасность в помещениях Майкорского детского сада № ** обеспечивается, не имеется оснований говорить о нарушении или неисполнении заведующей указанным детским садом Корякиной Е.В. каких-либо требований пожарной безопасности, в связи с чем обоснованным является вывод судьи суда первой инстанции об отсутствии события вмененного в вину Корякиной правонарушения.
С доводами жалобы о том, что расчет пожарного риска был выполнен уже после проведения в детском саду ремонта и посте того, как выявленные нарушения были устранены, согласиться нельзя, поскольку указанные доводы ничем не подтверждены. В заседании же краевого суда из пояснений Корякиной Е.В. установлено, что на момент определения противопожарного риска (осмотр специалистом проводился в декабре 2011 года, заключение выдано 20.01.2012 года) эвакуационные пути детского сада находились в том же состоянии, что и на день проведения проверки органом пожарного надзора 16.11.2011 года.
При указанных обстоятельствах оснований к удовлетворению жалобы и отмене решения судьи не имеется.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья краевого суда
Решил:
Решение судьи Юсьвинского районного суда от 22.02.2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении заведующего МБДОУ «Майкорский детский сад № **» Корякиной Е.В. оставить без изменения, жалобу государственного инспектора Юсьвинского района по пожарному надзору - без удовлетворения.
Судья Пермского краевого суда - М.Е.Мальцева