7-543/21-329-2012
РЕШЕНИЕ
Судья Пермского краевого суда Спиридонов Е.В., рассмотрев 20 июня 2012 года в судебном заседании в г. Перми при секретаре Гвоздевой А.Ю. жалобу Мушина А.Ю. на решение судьи Индустриального районного суда г. Перми от 15 марта 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением Пермского транспортного прокурора от 21 ноября 2011 года в отношении должностного лица (начальника "Название" - структурного подразделения Свердловской дирекции тяги - структурного подразделения Дирекции тяги - филиала ОАО «Российские железные дороги») Мушина А.Ю. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В вину Мушину А.Ю. вменялось нарушение требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выразившееся в привлечении машиниста-инструктора локомотивных бригад С. к работе за пределами установленного ему рабочего времени 01.10.2011 г., 06.10.2011 г., 13.10.2011 г., 19.10.2011 г., 22.10.2011 г., 28.10.2011 г., 31.10.2011 г., 08.11.2011 г., 16.11.2011 г., 25.11.2011 г. без письменного согласия работника и в отсутствие предусмотренных законом оснований, что является нарушением ч.ч. 2, 3 ст. 99, ч.ч. 2, 3, 8 ст. 113 Трудового кодекса РФ, п. 6.1 Правил внутреннего трудового распорядка в "Название".
Постановлением государственного инспектора труда в Пермском крае от 13 декабря 2011 года Мушин А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП Российской Федерации, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Мушин А.Ю. обратился в Индустриальный районный суд г. Перми с жалобой, ссылаясь на необоснованное привлечение к административной ответственности, указав, что в локомотивном депо руководствуется рядом локальных нормативных актов, которые регулируют работу и учет рабочего времени машинистов-инструкторов. С. работал согласно утвержденному на основании данных локальных нормативных актов графику. При назначении наказания не учтено такое смягчающее ответственность обстоятельство как наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка. В силу изложенного просил постановление должностного лица отменить.
В судебном заседании в районном суде Мушин А.Ю. и его защитник Буланова И.В. на доводах жалобы настаивали.
Решением судьи Индустриального районного суда г. Перми от 15 марта 2012 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в краевой суд, Мушин А.Ю. просит об отмене решения судьи районного суда по доводам, изложенным выше.
В судебном заседании в краевом суде Мушин А.Ю. и его защитник - адвокат Буланова И.В., действующая на основании ордера, на доводах жалобы настаивают.
Потерпевший С., извещенный надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела, в суд не явился.
Рассмотрев дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья краевого суда находит решения судьи районного суда подлежащим отмене в силу следующего.
Согласно части 1 статьи 5.27 КоАП РФ, нарушение законодательства о труде и об охране труда
- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.
В соответствии со ст. 329 Трудового кодекса РФ особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта, с учетом мнения соответствующих общероссийского профсоюза и общероссийского объединения работодателей.
Приказом Министерства путей сообщений России от 5 марта 2004 г. № 7 утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов.
Нормы указанного Положения распространяется на отдельные категории работников железнодорожного транспорта, труд которых непосредственно связан с движением поездов, осуществляющих свои трудовые обязанности в пути или пределах обслуживаемых участков инфраструктуры железнодорожного транспорта, выполняющих работу по перевозке грузов и оказанию услуг по обслуживанию пассажиров, а также работников, обеспечивающих непрерывность перевозочного процесса и безопасность движения поездов. Положение устанавливает особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников с учетом специфики организации труда на железнодорожном транспорте.
Согласно пункту 2 Положения в соответствии со статьей 100 Трудового кодекса Российской Федерации продолжительность рабочей недели, работа с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы (смены), время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней устанавливаются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка. Графики сменности утверждаются работодателем или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном законами, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами) с учетом мнения представительного органа работников. В соответствии со статьей 103 Трудового кодекса Российской Федерации график сменности должен быть объявлен работникам не позднее чем за один месяц до введения его в действие.
Как следует из материалов дела, распоряжением начальника Дирекции тяги Свердловской железной дороги ОАО «РЖД» № 857/т от 19.07.2011 г. Утвержден Порядок планирования работы и учета рабочего времени машинистов-инструкторов эксплутационных локомотивных депо - структурных подразделений Дирекции тяги Свердловской железной дороги ОАО «РЖД». Пункт 3 данного Порядка устанавливает 5-дневную рабочую неделю с предоставлением выходных дней по скользящему графику (пятница-суббота, суббота-воскресенье, воскресенье-понедельник). Работа организуется по графику сменности, в котором предусматривается работа в ночное время для проведения целевых проверок и контрольно-инструкторских поездок. Устанавливается суммированный учет рабочего времени с учетным периодом месяц.
Таким образом, привлечение машинистов-инструкторов локомотивных бригад к работе, согласно утвержденным графикам дежурств, соответствует нормам Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов. При таких обстоятельствах действия Мушина А.Ю. по утверждению графиков дежурств машинистов-инструкторов *** на октябрь и ноябрь 2011 года не содержат признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
При таком положении решение судьи районного суда и постановление должностного лица нельзя признать законными и обоснованными, они подлежат отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 ст. 30.7, ст.30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья краевого суда
решил:
решение судьи Индустриального районного суда г. Перми от 15 марта 2012 года, постановление государственного инспектора труда в Пермском крае от 13 декабря 2011 года отменить.
Прекратить в отношении Мушина А.Ю. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья - Спиридонов Е.В.