7-882-2012
РЕШЕНИЕ
Судья Пермского краевого суда Спиридонов Е.В., рассмотрев 20 сентября 2012 года в судебном заседании в г. Перми при секретаре Лысове В.Ю. жалобу Черемных Е.П. на решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 16 августа 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
10 апреля 2012 года старшим инспектором ОДН ОУУП и ПДН отдела полиции № 7 УМВД России по г. Перми в отношении Черемных Е.П. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). В вину Черемных Е.П. вменялось ненадлежащее исполнение обязанностей по обучению несовершеннолетних сыновей Х 1, ДАТА рождения, и Х 2, ДАТА рождения, которые с 16 января по 19 марта 2012 года без уважительных причин пропустили, соответственно, 232 урока и 312 уроков в МАОУ ШКОЛА г. Перми.
Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП) администрации Свердловского района г. Перми от 24 мая 2012 года Черемных Е.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.
Не согласившись с данным постановлением, Черемных Е.П. обратилась в Свердловский районный суд г. Перми с жалобой, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, в связи с чем просила постановление отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании в районном суде Черемных Е.П. настаивала на доводах жалобы.
Решением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 16 августа 2012 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в краевой суд, Черемных Е.П. просит об отмене решения судьи районного суда и прекращении производства по делу, по доводам, указанным ранее в жалобе, поданной в районный суд.
В судебном заседании в краевом суде Черемных Е.П. настаивала на доводах жалобы.
Рассмотрев дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья краевого суда находит решение судьи районного суда и постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Свердловского района г. Перми подлежащими отмене, а производство по делу - подлежащим прекращению на основании пункта 6 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
В соответствии с частью I ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного правонарушения составляет два месяца.В вину Черемных Е.П. вменялось ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по обучению своих сыновей, выразившееся в систематических пропусках ими занятий в школе в период с 16 января 2012 года по 19 марта 2012 года.
Таким образом, правонарушение, совершение которого вменялось Черемных Е.П. в вину, является длящимся, выразившимся в длительном непрекращающемся ненадлежащем выполнении Черемных Е.П. родительских обязанностей, предусмотренных семейным законодательством.
Согласно части 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Как следует из материалов дела, о факте систематических пропусков детьми Черемных Е.П. занятий в школе директор МАОУ ШКОЛА г. Перми сообщила в КДН и ЗП администрации Свердловского района г. Перми 19 марта 2012 года служебным письмом, направив его факсимильной связью.
Поскольку в силу пункта 2 части 5 ст. 28.3 КоАП РФ члены комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав являются лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.35 Кодекса, следует считать, что днем обнаружения правонарушения является день получения КДН и ЗП администрации Свердловского района г. Перми информации из учебного заведения о пропуске уроков братьями Х., то есть 19 марта 2012 года.
Поскольку постановление по делу об административном правонарушении в отношении Черемных Е.П. вынесено 24 мая 2012 года, на момент рассмотрения дела двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек, что являлось безусловным основанием для прекращения производства по делу на основании пункта 6 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
То обстоятельство, что протокол об административном правонарушении был составлен сотрудником полиции 10 апреля 2012 года после полученной 02 апреля 2012 года информации из КДН и ЗП администрации Свердловского района г. Перми, не указывает на привлечение Черемных Е.П. к ответственности в пределах установленного срока давности, так как один из уполномоченных членов КДН и ЗП, начиная с 19 марта 2012 года был вправе составить в соответствии с предоставленными ему законом правом в отношении Черемных Е.П. протокол об административном правонарушении.
При изложенных обстоятельствах вывод судьи районного суда о вынесении КДН и ЗП постановления в пределах установленного срока давности привлечения к административной ответственности является неправильным, в связи с чем указанное решение и постановление КДН и ЗП администрации Свердловского района г, Перми подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 ст. 30.7, ст.30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья краевого суда
решил:
решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 16 августа 2012 года, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Свердловского района г. Перми от 24 мая 2012 года отменить.
Производство по делу административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, в отношении Черемных Е.П. прекратить.
Судья - Е.В. Спиридонов