Судья Юрченко И.А.
Дело № 7-880/21-510/2012
РЕШЕНИЕ
г. Пермь 24 сентября 2012 года
Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С. при секретаре Лузяниной А.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу Червяковой Т.Н. на решение судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 13.08.2012 по делу по жалобе Червяковой Т.Н. на постановление начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Перми от 10.07.2012 за №** ККТ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.5 КоАП РФ в отношении заявителя,
установила:
В период с 04.06.2012 по 03.07.2012 должностными лицами ИФНС России по Дзержинскому району г. Перми проведена проверка НОУ «Название» по вопросу полноты оприходования выручки. По результатам данной проверки составлены акт №** ОПР проверки полноты оприходования выручки, полученной с применением контрольно-кассовой техники, а также протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.5 КоАП РФ, в отношении /должность/ НОУ «Название» Червяковой Т.Н. Согласно протоколу 15.05.2012 /должность/ НОУ «Название» Червяковой Т.Н. совершено противоправное виновное деяние, выразившееся в осуществлении наличных денежных расчетов при приеме оплаты за обучение водителей категории «В» без применения контрольно-кассовой техники за 15.06.2012 на общую сумму 120** рублей ** копеек по приходным ордерам серии ** и ** №**.
Постановлением начальника ИФНС России по Дзержинскому району г. Перми от 10.07.2012 Червяковой Т.Н. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.
Червякова Т.Н. обжаловала данные протокол и постановление в Дзержинский районный суд г. Перми. Со ссылкой на положения п.2 ст.2 Федерального закона от 22.05.2003 №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт», Общероссийский классификатор услуг населению ОК 002-93 (ОКУН), утвержденный постановлением Госстандарта России от 28.06.1993 №163, утвержденное постановлением Правительства РФ от 06.05.2008 №359 Положение об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники указала на то, что обязанность применять контрольно-кассовую технику не носит абсолютный характер. Услуги в системе образования классифицируются по коду 110000 и включают в себя обучение на курсах вождения автомобилей (код 115200 ОКУН). Форма бланков строгой отчетности по ОКУД 0700002, используемая НОУ «Название», полностью соответствует приведенному Положению, отпечатана в типографии в 2009 году. Нарушение законодательства в виду отсутствия контрольно-кассовой техники не допускалось, деятельность осуществлялась в установленном законом порядке.
Решением судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 13.08.2012 в удовлетворении жалобы Червяковой Т.Н. на постановление №** ККТ начальника Инспекции ФНС по Дзержинскому району г. Перми от 10.07.2012 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.5 КоАП РФ, протокол №** от 03.07.2012 государственного инспектора ИФНС по Дзержинскому району г. Перми по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.5 КоАП РФ отказано.
В жалобе, поданной в краевой суд, Червякова Т.Н. просит решение от 13.08.2012 отменить. Заявитель соглашается с решением судьи в части того, что НОУ «Название» использует бланки строгой отчетности формы по ОКУД 0700002, которая могла применяться до 01.12.2008, осуществление наличных денежных расчетов без применения контрольно-кассовой техники с использованием этой формы бланков неправомерно. Просит учесть, что бланки строгой ответственности изготовлены в типографии в 2009 году, содержание соответствует законодательству. Действиями организации не наносился вред или ущерб кому-либо. Использование бланков этой формы хотя и содержит формально признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, размера, вреда и тяжести наступивших последствий не представляет угрозу охраняемым общественным правоотношениям.
В судебном заседании Червякова Т.Н. на удовлетворении жалобы по ее доводам настаивает.
Представитель ИФНС России по Дзержинскому району г. Перми Р. возражает против удовлетворения жалобы, представила письменные возражения.
Заслушав Р., изучив доводы жалобы, материалы дела, подлинные акт проверки, постановление и протокол об административном правонарушении, оснований для отмены или изменения решения судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 13.08.2012 не усматриваю.
Факт принятия 15.05.2012 оплаты за оказание услуг по обучению водителей категории «В» в НОУ «Название» без применения контрольно-кассовой техники по приходным ордерам серии ** №** и серии ** №** формы по ОКУД 0700002, подтверждается материалами дела, в том числе заверенными копиями приходных ордеров серии ** №**, №** (обозревались в судебном заседании), актом №** ОПР от 03.07.2012, протоколом об административном правонарушении, не оспаривается Червяковой Т.Н.
Пунктом 1 ст.2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» на всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей возложена обязанность при осуществлении наличных денежных расчетов применять контрольно-кассовую технику.
Согласно п.2 ст. 2 приведенного Федерального закона организации и индивидуальные предприниматели в соответствии с порядком, определяемым Правительством Российской Федерации, могут осуществлять наличные денежные расчеты без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности. Порядок утверждения формы бланков строгой отчетности, приравненных к кассовым чекам, а также порядок их учета, хранения и уничтожения устанавливается Правительством Российской Федерации.
Порядок осуществления организациями и индивидуальными предпринимателями наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению при условии выдачи документа, оформленного на бланке строгой отчетности, приравненного к кассовому чеку, а также порядок утверждения, учета, хранения и уничтожения таких бланков, установлен Положением о порядке осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.05.2008 №**.
Согласно п. 2 названного Положения на бланках строгой отчетности оформляются предназначенные для осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению квитанции, билеты, проездные документы, талоны, путевки, абонементы и другие документы, приравненные к кассовым чекам (далее - документы).
В соответствии с п. 2 постановления Правительства от 06.05.2008 №359 формы бланков строгой отчетности, утвержденные до вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.2005 №171 «Об утверждении Положения об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники», могут применяться до 1 декабря 2008 года, если иное не предусмотрено абзацем третьим настоящего пункта.
В силу п.3 Положения документ должен содержать следующие реквизиты, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5 - 6 настоящего Положения: наименование документа, шестизначный номер и серия; наименование и организационно-правовая форма - для организации; фамилия, имя, отчество - для индивидуального предпринимателя; место нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности); идентификационный номер налогоплательщика, присвоенный организации (индивидуальному предпринимателю), выдавшей документ; вид услуги; стоимость услуги в денежном выражении; размер оплаты, осуществляемой наличными денежными средствами и (или) с использованием платежной карты; дата осуществления расчета и составления документа; должность, фамилия, имя и отчество лица, ответственного за совершение операции и правильность ее оформления, его личная подпись, печать организации (индивидуального предпринимателя); иные реквизиты, которые характеризуют специфику оказываемой услуги и которыми вправе дополнить документ организация (индивидуальный предприниматель).
Бланк документа изготавливается типографским способом или формируется с использованием автоматизированных систем. Изготовленный типографским способом бланк документа должен содержать сведения об изготовителе бланка документа (сокращенное наименование, идентификационный номер налогоплательщика, место нахождения, номер заказа и год его выполнения, тираж), если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами об утверждении форм бланков таких документов (п.4 Положения).
Используемые НОУ «Название» приходные ордера по форме ОКУД 0700002 утверждены до вступления в силу постановления Правительства РФ от 31.03.2005 №171, по своему содержанию не в полной мере соответствуют требованиям п.3 Положения о порядке осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники.
Таким образом, НОУ «Название» не вправе осуществлять расчеты с применением указанных приходных ордеров, независимо от того, что в типографии они были изготовлены в 2009 году.
Червякова Т.Н. как /должность/ НОУ «Название» обязана обеспечить выполнение требований законодательства о применении контрольно-кассовой техники либо бланков строгой отчетности установленной формы, что ею сделано не было, за неисполнение этой обязанности она обоснованно и правомерно привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.14.5 КоАП РФ.
Административное наказание назначено Червяковой Т.Н. в пределах санкции ч.2 ст.14.5 КоАП РФ.
Допущенное административное нарушение не может быть отнесено к малозначительным, исходя из его характера и длительности, длительности, независимо от того, что вредные последствия не наступили.
Какие-либо нарушения процессуальных требований, которые могли бы повлиять на законность привлечения Червяковой Т.Н. к административной ответственности по ч.2 ст.14.5 КоАП РФ.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
Решение судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 13.08.2012 оставить без изменения, жалобу Червяковой Т.Н. – без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу.
Судья – Е.С. Филатова