7-435-2010
РЕШЕНИЕ
Судья Пермского краевого суда Васильева О.А., рассмотрев 26 июля 2010 года жалобу МДОУ «Организации 1» на постановление судьи Чернушинского районного суда Пермского края от 5 июля 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,
установил:
27 мая 2010 года заместителем начальника 22 отдела ГПН УГПН Главного управления МЧС России по Пермскому краю - заместителем главного государственного инспектора Чернушинского, Куединского, Бардымского, Октябрьского и Уинского муниципальных районов Пермского края по пожарному надзору было вынесено распоряжение (приказ) НОМЕР о проведении в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения «Организации 1» плановой выездной проверки с целью контроля за соблюдением пожарной безопасности. Срок проверки был установлен с 1 июня по 29 июня 2010 года.
17 июня 2010 года государственным инспектором Чернушинского, Куединского, Бардымского, Октябрьского и Уинского муниципальных районов Пермского края по пожарному надзору - инспектором НОМЕР ОГПН Главного управления МЧС России по Пермскому краю в отношении МДОУ «Организации 1», расположенного по АДРЕС был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. В вину юридическому лицу вменялось выявленное 15 июня 2010 года во время проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности нарушение требований пожарной безопасности. Нарушение выразилось в следующем:
Группа НОМЕР
1. дверной проём эвакуационного выхода из раздевалки на лестничную клетку выполнен размерами менее нормативного (п. 6.16 СНиП 21-01-97*);
2. дверной проём эвакуационного выхода из группы в раздевалку выполнен размерами менее нормативного (п. 6.16 СНиП 21-01-97*);
3. дверной проём эвакуационного выхода из группы на улицу (1 дверь) выполнен размерами менее нормативного (п. 6.16 СНиП 21-01-97*);
4. дверной проём эвакуационного выхода из группы на улицу (2 дверь) выполнен размерами менее нормативного (п. 6.16 СНиП 21-01-97*);
5. двери эвакуационного выхода из группы на улицу (1 дверь) открываются не по направлению выхода из помещения (п. 6.17 СНиП 21-01-97*);
6. дверной проём эвакуационного выхода из спальни в группу выполнен размерами менее нормативного (п. 6.16 СНиП 21-01-97*);
7. дверной проём эвакуационного выхода из спальни в коридор группы выполнен размерами менее нормативного (п. 6.16 СНиП 21-01-97*);
8. двери эвакуационного выхода из спальни в коридор группы открываются не по направлению выхода из помещения (п. 6.17 СНиП 21-01-97*);
Группа НОМЕР
9. дверной проём эвакуационного выхода из раздевалки в лестничную клетку выполнен размерами менее нормативного (п. 6.16 СНиП 21-01-97*);
10. дверной проём эвакуационного выхода из раздевалки в общий коридор 2-го этажа выполнен размерами менее нормативного (п. 6.16 СНиП 21-01-97*);
11. дверной проём эвакуационного выхода из группы в раздевалку выполнен размерами менее нормативного (п. 6.16 СНиП 21-01-97*);
12. двери эвакуационного выхода из группы в раздевалку открываются не по направлению выхода из помещения (п. 6.17 СНиП 21-01-97*);
13. дверной проем эвакуационного выхода из спальни в группу выполнен размерами менее нормативного (п. 6.16 СНиП 21-01-97*);
14. дверной проём эвакуационного выхода из спальни в коридор группы выполнен размерами менее нормативного (п. 6.16 СНиП 21-01-97*);
15. двери эвакуационного выхода из спальни в коридор группы открываются не по направлению выхода из помещения (п. 6.17 СНиП 21-01-97*);
16. выходы из помещения групповой и спальни не отвечают требованиям, предъявляемым к эвакуационным, рассматриваются как аварийные и не учитываются при эвакуации в случае пожара (п. 6.19 СНиП 21-01-97*);
Группа НОМЕР
17. дверной проём эвакуационного выхода из раздевалки в общий коридор выполнен размерами менее нормативного (п. 6.16 СНиП 21-01-97*);
18. дверной проём эвакуационного выхода из буфетной в раздевалку выполнен размерами менее нормативного (п. 6.16 СНиП 21-01-97*);
19. дверной проём эвакуационного выхода из группы в буфетную выполнен размерами менее нормативного (п. 6.16 СНиП 21-01-97*);
20. дверной проём эвакуационного выхода из группы в умывальную выполнен размерами менее нормативного (п. 6.16 СНиП 21-01-97*);
21. дверной проём эвакуационного выхода из умывальной в раздевалку выполнен размерами менее нормативного (п. 6.16 СНиП 21-01-97*);
22. дверной проём эвакуационного выхода из групповой в смежную группу выполнен размерами менее нормативного (п. 6.16 СНиП 21-01-97*);
23. выходы из помещения групповой не отвечают требованиям, предъявляемым к эвакуационным, рассматриваются как аварийные и не учитываются при эвакуации в случае пожара (п. 6.19 СНиП 21-01-97*);
Группа НОМЕР
24. дверной проём эвакуационного выхода из раздевалки в общий коридор выполнен размерами менее нормативного (п. 6.16 СНиП 21-01-97*);
25. дверной проём эвакуационного выхода из буфетной в раздевалку выполнен размерами менее нормативного (п. 6.16 СНиП 21-01-97*);
26. дверной проём эвакуационного выхода из группы в буфетную выполнен размерами менее нормативного (п. 6.16 СНиП 21-01-97*);
27. дверной проём эвакуационного выхода из группы в умывальную выполнен размерами менее нормативного (п, 6.16 СНиП 21-01-97*);
28. дверной проём эвакуационного выхода из умывальной в раздевалку выполнен размерами менее нормативного (п. 6.16 СНиП 21-01-97*);
29. дверной проём эвакуационного выхода из групповой в смежную группу выполнен размерами менее нормативного (п. 6.16 СНиП 21-01-97*);
30. выходы из помещения групповой не отвечают требованиям, предъявляемым к эвакуационным, рассматриваются как аварийные и не учитываются при эвакуации в случае пожара (п. 6.19 СНиП 21-01-97*);
Группа НОМЕР
31. дверной проём эвакуационного выхода из раздевалки в лестничную клетку выполнен размерами менее нормативного (п. 6.16 СНиП 21-01-97*);
32. дверной проём эвакуационного выхода из буфетной в раздевалку выполнен размерами менее нормативного (п. 6.16 СНиП 21-01-97*);
33. дверной проём эвакуационного выхода из группы в буфетную выполнен размерами менее нормативного (п. 6.16 СНиП 21-01-97*);
34. дверной проём эвакуационного выхода из группы в умывальную выполнен размерами менее нормативного (п. 6.16 СНиП 21-01-97*);
35. дверной проём эвакуационного выхода из умывальной в раздевалку выполнен размерами менее нормативного (п. 6.16 СНиП 21-01-97*);
36. дверной проём эвакуационного выхода из групповой в смежную группу выполнен размерами менее нормативного (п. 6.16 СНиП 21-01-97*);
37. выходы из помещения групповой не отвечают требованиям, предъявляемым к эвакуационным, рассматриваются как аварийные и не учитываются при эвакуации в случае пожара (п. 6.19 СНиП 21-01-97*);
Группа НОМЕР
38. дверной проём эвакуационного выхода из раздевалки в лестничную клетку выполнен размерами менее нормативного (п. 6.16 СНиП 21-01-97*);
39. дверной проём эвакуационного выхода из буфетной в раздевалку выполнен размерами менее нормативного (п. 6.16 СНиП 21-01-97*);
40. дверной проём эвакуационного выхода из группы в буфетную выполнен размерами менее нормативного (п. 6.16 СНиП 21-01-97*);
41 дверной проём эвакуационного выхода из группы в умывальную выполнен размерами менее нормативного (п. 6.16 СНиП 21-01-97*);
42. дверной проём эвакуационного выхода из умывальной в раздевалку выполнен размерами менее нормативного (п. 6.16 СНиП 21-01-97*);
43. дверной проём эвакуационного выхода из групповой в смежную группу выполнен размерами менее нормативного (п. 6.16 СНиП 21-01-97*);
44. выходы из помещения групповой не отвечают требованиям, предъявляемым к эвакуационным, рассматриваются как аварийные и не учитываются при эвакуации в случае пожара (п. 6.19 СНиП 21-01-97*);
Группа НОМЕР
45. дверной проём эвакуационного выхода из раздевалки в общий коридор выполнен размерами менее нормативного (п. 6.16 СНиП 21-01-97*);
46. дверной проём эвакуационного выхода из буфетной в раздевалку выполнен размерами менее нормативного (п. 6.16 СНиП 21-01-97*);
47 дверной проём эвакуационного выхода из группы в буфетную выполнен размерами менее нормативного (п. 6.16 СНиП 21-01-97*);
48. дверной проём эвакуационного выхода из группы в умывальную выполнен размерами менее нормативного (п. 6.16 СНиП 21-01-97*);
49 дверной проём эвакуационного выхода из умывальной в раздевалку выполнен размерами менее нормативного (п. 6.16 СНиП 21-01-97*);
50. дверной проём эвакуационного выхода из групповой в смежную группу выполнен размерами менее нормативного (п. 6.16 СНиП 21-01-97*);
51. выходы из помещения групповой не отвечают требованиям, предъявляемым к эвакуационным, рассматриваются как аварийные и не учитываются при эвакуации в случае пожара (п. 6.19 СНиП 21-01-97*);
Группа НОМЕР
52. дверной проём эвакуационного выхода из раздевалки в лестничную клетку выполнен размерами менее нормативного (п. 6.16 СНиП 21-01-97*);
53. дверной проём эвакуационного выхода из буфетной в раздевалку выполнен размерами менее нормативного (п. 6.16 СНиП 21-01-97*);
54. дверной проём эвакуационного выхода из группы в буфетную выполнен размерами менее нормативного (п. 6.16 СНиП 21-01-97*);
55. дверной проём эвакуационного выхода из группы в умывальную выполнен размерами менее нормативного (п. 6,16 СНиП 21-01-97*);
56. дверной проём эвакуационного выхода из умывальной в раздевалку выполнен размерами менее нормативного (п. 6.16 СНиП 21-01-97*);
57. дверной проём эвакуационного выхода из групповой в смежную группу выполнен размерами менее нормативного (п. 6.16 СНиП 21-01-97*);
58. выходы из помещения групповой не отвечают требованиям, предъявляемым к эвакуационным, рассматриваются как аварийные и не учитываются при эвакуации в случае пожара (п. 6.19 СНиП 21-01-97*);
Группа НОМЕР
59. дверной проём эвакуационного выхода из раздевалки в лестничную клетку выполнен размерами менее нормативного (п. 6.16 СНиП 21-01-97*);
60. дверной проём эвакуационного выхода из буфетной в раздевалку выполнен размерами менее нормативного (п. 6.16 СНиП 21-01-97*);
61. верной проём эвакуационного выхода из группы в буфетную выполнен размерами менее нормативного (п. 6.16 СНиП 21-01-97*);
62. дверной проём эвакуационного выхода из группы в умывальную выполнен размерами менее нормативного (п. 6.16 СНиП 21-01-97*);
63. дверной проём эвакуационного выхода из умывальной в раздевалку выполнен размерами менее нормативного (п. 6.16 СНиП 21-01-97*);
64. дверной проём эвакуационного выхода из групповой в смежную группу выполнен размерами менее нормативного (п. 6.16 СНиП 21-01-97*);
65. выходы из помещения групповой не отвечают требованиям, предъявляемым к эвакуационным, рассматриваются как аварийные и не учитываются при эвакуации в случае пожара (п. 6.19 СНиП 21-01-97*);
Группа НОМЕР
66. дверной проём эвакуационного выхода из раздевалки в общий коридор выполнен размерами менее нормативного (п. 6.16 СНиП 21-01-97*);
67. дверной проём эвакуационного выхода из буфетной в раздевалку выполнен размерами менее нормативного (п. 6.16 СНиП 21-01-97*);
68. дверной проём эвакуационного выхода из группы в буфетную выполнен размерами менее нормативного (п. 6.16 СНиП 21-01-97*);
69. дверной проём эвакуационного выхода из группы в умывальную выполнен размерами менее нормативного (п. 6.16 СНиП 21-01-97*);
70. дверной проём эвакуационного выхода из умывальной в раздевалку выполнен размерами менее нормативного (п. 6.16 СНиП 21-01-97*);
71. дверной проём эвакуационного выхода из групповой в смежную группу выполнен размерами менее нормативного (п. 6.16 СНиП 21-01-97*);
72. выходы из помещения групповой не отвечают требованиям, предъявляемым к эвакуационным, рассматриваются как аварийные и не учитываются при эвакуации в случае пожара (п. 6.19 СНиП 21-01-97*);
Спортивный зал
73. дверной проём эвакуационного выхода из спортивного зала на улицу (1 дверь) выполнен размерами менее нормативного (п. 6.16 СНиП 21-01-97*);
74. двери эвакуационного выхода из спортивного зала на улицу (1 дверь) открываются не по направлению выхода из помещения (п. 6.17 СНиП 21-01-97*);
75. дверной проём эвакуационного выхода из спортивного зала на улицу (2 дверь) выполнен размерами менее нормативного (п. 6.16 СНиП 21-01-97*);
76. дверной проём эвакуационного выхода из спортивного зала в лестничную клетку выполнен размерами менее нормативного (п. 6.16 СНиП 21-01-97*);
77. допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильников (п. 60 ППБ 01-03);
Общие мероприятия
78. в конструктивных элементах лестничных маршей всех лестничных клеток используется горючий материал (древесина) (п. 5.18 СНиП 21-01-97*);
79. ширина лестничных маршей, расположенных в лестничных клетках здания, выполнена размером менее нормативного (п. 6.29 СНиП 21-01-97*);
80. дверной проём центрального эвакуационного выхода здания из общего коридора в тамбур выполнен размерами менее нормативного (п. 6.16 СНиП 21-01-97*);
81. дверной проём центрального эвакуационного выхода здания из тамбура на улицу выполнен размерами менее нормативного (п. 6.16 СНиП 21-01-97*);
82. дверные проёмы эвакуационных выходов левого и правого крыла здания из лестничных клеток в тамбура выполнены размерами менее нормативного (п. 6.16 СНиП 21-01-97*);
83. дверные проёмы эвакуационных выходов левого и правого крыла здания из тамбуров на улицу выполнены размерами менее нормативного (п. 6.16 СНиП 21-01-97*);
84. дверные проёмы эвакуационных выходов левого и правого крыла здания из общих коридоров 2-го этажа в лестничные клетки выполнены размерами менее нормативного (п. 6.16 СНиП 21-01-97*);
85. на путях эвакуации в общих коридорах 1-го и 2-го этажей для покрытия пола применяется линолеум с более высокой пожарной опасностью, чем В2, РП2, ДЗ, Т2 (п. 6.25 СНиП 21-01-97*);
86. двери помещений гладильной и электрощитовой имеют предел огнестойкости менее 0,6 часа (п. 1.82 СНиП 2.08.02-89*);
87. пожарные шкафы, установленные в здании, не отвечают требованиям государственной стандартизации, т.к. не соответствуют геометрические размеры конструкции пожарного шкафа, выполнены из деревянных конструкций, отсутствует поворотная кассета, не имеют прозрачных вставок, отсутствует естественная вентиляция инвентаря (п. 4.3,4.4,4.6,4.9 НПБ 151-2000);
88. к выходам из помещений кухни и прачечной здания пристроены тамбуры, не предусмотренные проектом, выполненные из деревянных конструкций, понижающие класс конструктивной пожарной опасности здания (п. 38 ППБ 01-03).
Дело об административном правонарушении было направлено на рассмотрение в Чернушинский районный суд Пермского края.
В судебном заседании законный представитель МДОУ «Организации 1» - заведующая Овчинникова А.В. с протоколом об административном правонарушении согласилась частично, ссылаясь на то, что здание детского сада было построено в 1973 году по типовому проекту и на тот период времени отвечало требованиям пожарной безопасности. Она неоднократно обращалась в Управление образовательными учреждениями Чернушинского района с ходатайствами о проведении реконструкции дверных проёмов, лестничных маршей, тамбуров к кухне и прачечной, о выделении денежных средств на приобретение рассеивателей светильников, на замену линолеума, дверей в помещениях гладильной и электрощитовой, на замену пожарных шкафов, однако средства не были выделены.
Постановлением судьи Чернушинского районного суда Пермского края от 5 июля 2010 года МДОУ «Организации 1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 60 суток.
В жалобе на указанное постановление, поданной в Пермский краевой суд, МДОУ «Организации 1» просит об уменьшении срока приостановления деятельности до 30 суток, указав, что СНиП 21-01-97* введены в действие с 1 января 1998 года в то время, как здание детского сада было построено в 1973 году по типовому проекту. Ширина дверей в здании соответствовала нормам, предусмотренным действующими на тот период времени строительными нормами и правилами СНиП 2.01.02-85 «Противопожарные нормы». Применение деревянных конструкций пожарных шкафов не противоречит НПБ 151-2000, как и изготовление шкафов без прозрачных вставок. При рассмотрении дела не принят во внимание тот факт, что срок для устранения выявленных нарушений согласно предписания от 17 июня 2010 года был установлен до 6 сентября 2010 года. С 16 июля 2010 года детский сад закрывается на ремонт, в ходе которого планируется устранить имеющиеся нарушения.
В судебное заседание в краевой суд законный представитель МДОУ «Организации 1» не явился.
Изучив материалы административного дела, судья краевого суда находит постановление судьи районного суда подлежащим изменению по следующим основаниям.
На основании постановления Правительства Пермского края от 28 мая 2010 года № 263-п, опубликованного в печатном издании "Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края", № 21 от 31.05.2010 года, в период с 12 июня 2010 года по 12 июля 2010 года на территории Пермского края введён особый противопожарный режим.
Нарушение требований пожарной безопасности за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, совершённое в условиях особого противопожарного режима, влечёт ответственность по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
В силу п. 10 Правил пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г., собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Из материалов дела следует, что при проведении 15 июня 2010года проверки соблюдения МДОУ «Организации 1» требований пожарной безопасности в занимаемом им здании, расположенном по АДРЕС были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные Правилами пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), строительными нормами и правилами СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».
Так, в соответствии со строительными нормами и правилами СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» настоящие нормы и правила устанавливают общие требования противопожарной защиты помещений, зданий и других строительных сооружений (далее - зданий) на всех этапах их создания и эксплуатации, а также пожарно-техническую классификацию зданий, их элементов и частей, помещений, строительных конструкций и материалов (п. 1.1 СНиП 21-01-97*). Таким образом, вне зависимости от того обстоятельства, что здание детского сада НОМЕР было построено в 1973 году по типовому проекту, поскольку оно функционирует по назначению в настоящее время, при его эксплуатации должны соблюдаться требования, установленные данным СНиП.
Настоящими нормами и правилами предусмотрены требования, предъявляемые к высоте эвакуационных выходов (п. 6.16 СНиП 21-01-97*), к направлению открытия дверей на путях эвакуации (п. 6.17 СНиП 21-01-97*), к критериям отнесения выходов к аварийным (п. 6.19 СНиП 21-01-97*), к применению материалов, используемых на путях эвакуации (п. 6.25 СНиП 21-01-97*).
При проведении 15 июня 2010 года проверки были выявлены нарушения указанных требований, допущенных МДОУ «Организации 1». Также было установлено, что учреждением допущена перепланировка помещений путём пристроя тамбуров к кухне и прачечной, не предусмотренных проектом.
Данные нарушения были отражены в акте проверки от 15 июня 2010 года и протоколе об административном правонарушении и образовывали состав административного правонарушения.
При рассмотрении дела об административном правонарушении судья районного суда не дал оценки тому обстоятельству, что в протоколе об административном правонарушении, помимо приведённых выше нарушений пунктов 6.16, 6.17, 6.19, 6.25 СНиП 21-01-97* и пункта 38 ППБ 01-03, в вину учреждению вменялось также нарушение пункта 1.82 СНиП 2.08.02-89*, указанное в протоколе под № 86, и пунктов 4.3 - 4.6, 4.9 НПБ 151-2000, указанное под № 87. Между тем, строительные нормы и правила СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения» утратили силу с 1 января 2010 года в связи с изданием приказа Минрегиона РФ от 1 сентября 2009 года № 390, утвердившего данные нормы и правила в новой редакции и изменившего их номер на СНиП 31-06-2009. Кроме того, положения СНиП 2.08.02-89* распространяются лишь на проектирование общественных зданий и сооружений, а не на эксплуатацию ранее сданных общественных сооружений. Проектирование здания МДОУ «Организации 1» было произведено до введения в действие указанного СНиП.
Также согласно пункту 1.1 норм пожарной безопасности НПБ 151-2000 151-2000 «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний» настоящие нормы применяются на стадиях разработки, изготовления и испытания пожарных шкафов в целях подтверждения их соответствия установленным требованиям при сертификации в Системе сертификации продукции и услуг в области пожарной безопасности (пункт 1.2). Таким образом, из содержания данных норм пожарной безопасности не следует, что они подлежат применению на стадии эксплуатации пожарных шкафов.
При таких обстоятельствах факт наличия нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении под номерами 86 и 87, являлся недоказанным, и данные нарушения подлежали исключению из обвинения юридического лица. Остальные нарушения, указанные в протоколе, обоснованно были признаны судьёй районного суда доказанными. При этом на вывод о наличии в действиях учреждения состава административного правонарушения не влиял довод законного представителя детского сада об отсутствии соответствующего финансирования со стороны учредителя. Занимая помещение и используя его по назначению в качестве детского сада, учреждение в любом случае обязано было эксплуатировать помещение с соблюдением действующих норм и правил в области пожарной безопасности, а при невозможности соблюдения соответствующих норм - самостоятельно прекратить эксплуатацию помещения.
Однако при квалификации действий МДОУ «Организации 1» судья районного суда не учёл факт введения особого противопожарного режима на территории Пермского края и то обстоятельство, что нарушение требований пожарной безопасности было допущено юридическим лицом в условиях данного режима, в связи с чем неправильно квалифицировал действия юридического лица по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ.
Санкция части 2 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает наказание юридического лица лишь в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей и не предусматривает такой меры наказания, как административное приостановление деятельности.
В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.
В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.
Переквалификация действий лица при изменении постановления по делу об административном правонарушении предполагает решение вопроса об административной ответственности лица в соответствии с положениями иной статьи (части статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей состав правонарушения, совершенного этим лицом.
В соответствии с положениями ст. ЗОЛ КоАП РФ рассмотрение жалоб на постановления органов, должностных лиц и судей по делам об административных правонарушениях отнесено к подведомственности судов общей юрисдикции и арбитражных судов в зависимости от подсудности дел.
Поскольку при поступлении дела в Чернушинский районный суд действия МДОУ «Организации 1» были квалифицированы по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, рассмотрение которой отнесено к компетенции должностных лиц несудебных органов, возможна с учетом того, что назначаемое наказание будет мягче, и данное дело не относится к компетенции арбитражных судов.
Таким образом, постановление судьи районного суда подлежит изменению в части квалификации действий МДОУ «Организации 1» и назначенного ему наказания.
Действия юридического лица подлежат квалификации по части 2 статьи 20.4 КоАП РФ, назначенное наказание в виде административного приостановления деятельности подлежит изменению на административный штраф.
При определении размера штрафа судья краевого суда учитывает объём допущенных юридическим лицом нарушений требований пожарной безопасности, степень вины правонарушителя, действия, предпринятые им по получению от учредителя финансирования для приведения помещения к нормативным требованиям, и считает необходимым назначить штраф в размере 20 000 рублей.
Кроме того, из мотивировочной части постановления подлежит исключению вывод о том, что двери помещений гладильной и электрощитовой имеют предел огнестойкости менее 0,6 часа (п. 1.82 СНиП 2.08.02-89*); пожарные шкафы, установленные в здании, не отвечают требованиям государственной стандартизации, т. к. не соответствуют геометрические размеры конструкции пожарного шкафа, выполнены из деревянных конструкций, отсутствует поворотная кассета, не имеют прозрачных вставок, отсутствует естественная вентиляция инвентаря (п. 4.3, 4.4, 4.6, 4.9 НПБ 151-2000).
На основании изложенного и руководствуясь пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья краевого суда
решил:
Изменить постановление судьи Чернушинского районного суда Пермского края от 5 июля 2010 года.
Признать МДОУ «Организации 1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.
Исключить из мотивировочной части постановления судьи Чернущинского районного суда Пермского края от 5 июля 2010 года вывод о том, что двери помещений гладильной и электрощитовой имеют предел огнестойкости менее 0,6 часа (п. 1.82 СНиП 2.08.02-89*); пожарные шкафы, установленные в здании, не отвечают требованиям государственной стандартизации, т. к. не соответствуют геометрические размеры конструкции пожарного шкафа, выполнены из деревянных конструкций, отсутствует поворотная кассета, не имеют прозрачных вставок, отсутствует естественная вентиляция инвентаря (п. 4.3, 4.4, 4.6, 4.9 НПБ 151-2000).
Судья - подпись - Васильева О.А.