7-679-2010 РЕШЕНИЕ
Судья Пермского краевого суда Спиридонов Е.В., рассмотрев 7 декабря 2010 года жалобу Балетинских О. П. на постановление судьи Чернушинского районного суда Пермского края от 17 ноября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ,
установил:
22 октября 2010 года инспектором ОУФМС России по Пермскому краю в Чернушинском районе в отношении Балетинских О. П. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, выявленном 20 октября 2010 года в 17 часов 20 минут в ходе проведения операции «Нелегальный мигрант» на автостоянке ИП Балетинских О.П. по адресу: ****, в соответствии с которым Балетинских О.П., являясь индивидуальным предпринимателем, в нарушение п. 9 ст. 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлекла к трудовой деятельности в РФ в качестве сторожа автостоянки иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу.
Определением начальника ОУФМС России по Пермскому краю в Чернушинском районе от 22 октября 2010 года дело направлено для рассмотрения в Чернушинский районный суд Пермского края.
Постановлением судьи Чернушинского районного суда Пермского края от 17 ноября 2010 года индивидуальный предприниматель Балетинских О.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.35 КоАП РФ, подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.
В жалобе, поданной в краевой суд, Балетинских О.П. просит об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указав, что на момент заключения трудового договора с С. ей не было известно об отсутствии у него российского гражданства, так как при оформлении на работу он сообщил, что восстанавливает паспорт. Назначенное ей наказание не является справедливым, поскольку ставит под сомнение возможность продолжения ее деятельности.
В судебное заседание краевого суда Балетинских О.П., надлежащим образом извещенная о дате и месте рассмотрения дела, не явилась.
Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, оценив собранные по делу доказательства, судья краевого суда находит постановление судьи районного суда подлежащим изменению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно примечанию 1 к статье 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
Разрешением на работу, согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, является документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
Как следует из материалов дела, Балетинских О.П., являясь индивидуальным предпринимателем, привлекла к трудовой деятельности в РФ в качестве сторожа принадлежащей ей автостоянки гражданина название страны С. при отсутствии у него разрешения на работу. Трудовой договор между Балетинских О.П. и С. был заключен 15 августа 2010 года.
Постановлением начальника ОУФМС России по Пермскому краю в Чернушинском районе от 21 октября 2010 года С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ, то есть в осуществлении трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве сторожа на автостоянке ИП Балетинских О.П. без разрешения на работу.
Установив эти обстоятельства, на основании имеющихся по делу доказательств судья сделал обоснованный вывод о совершении Балетинских О.П. административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Довод жалобы об отсутствии на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора информации о том, что С. является гражданином название страны, является несостоятельным, поскольку при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, согласно Трудовому кодексу РФ, представляет работодателю паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
Вместе с тем, назначая индивидуальному предпринимателю Балетинских О.П. наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей в соответствии с санкцией ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, предусмотренной для юридических лиц, судья районного суда не учел, что в соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций, к которым относятся, в том числе индивидуальные предприниматели, несут административную ответственность как должностные лица.
Таким образом, наказание Балетинских О.П. должно быть назначено в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ для должностных лиц, то есть в размере 25 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья краевого суда
решил:
Постановление судьи Чернушинского районного суда Пермского края от 17 ноября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Балетинских О. П. изменить в части назначенного административного наказания.
Назначить Балетинских О. П. административное наказание в виде административного штрафа в размере двадцати пяти тысяч рублей.
Судья - подпись - Е.В.Спиридонов