7-343-2011
РЕШЕНИЕ
Судья Пермского краевого суда Швецов К.И., рассмотрев 24 мая 2011 года дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, производством в отношении муниципального учреждения здравоохранения «Организация », расположенного по адресу: ****, по жалобе потерпевшей Л. на постановление Чусовского городского суда Пермского края от 14.04.2011 года о прекращении производства настоящему делу,
УСТАНОВИЛ:
В результате проведения в период времени с 17.02.2011 года по 18.03.2011 года главным специалистом отдела по контролю качества медицинской помощи и лицензированию отдельных видов деятельности Министерства здравоохранения Пермского края внеплановой документарной проверки в муниципальном учреждении здравоохранения «Организация » (далее по тексту - МУЗ «Организация »), расположенном по адресу: ****, в деятельности данного юридического лица обнаружены признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, о чем составлен соответствующий протокол, который вместе с материалами дела об административном правонарушении направлен на рассмотрение в районный суд.
Как было установлено, МУЗ «Организация » на стационарном этапе оказания в декабре 2010 года медицинской помощи Л 1. не поставлен диагноз больному «***», недооценен имевшийся у пациента язвенный анамнез и предшествующее обострение язвенной болезни. В связи с этим не проведено требуемое обследование Л 1. : группа крови и резус фактор, рентгеноскопия желудочно-кишечного тракта, ФГС, а также не проводилась медикаментозная терапия присутствующего у гражданина заболевания (в соответствии со Стандартом Пермской области СТ ПО 11.047.0001-2004 «Объемы диагностики и лечения больных терапевтического профиля»), что явилось грубым нарушением требований и условий лицензии ЛО 5 9-01-000625 от 03.12.2009 г., выданной медицинскому учреждению на срок до 03.12.2014 г., предусмотренным п.п. «е» п. 5 Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 г. № 30. При указанных обстоятельствах 30.12.2010 года наступила смерть Л 1. в помещении лечебного учреждения МУЗ «Организация ».
Постановлением судьи Чусовского городского суда Пермского края от 14.04.2011 года производство по делу о совершении МУЗ «Организация » административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, прекращено в связи с отсутствием в деянии юридического лица состава названного правонарушения.
Обратившись в Пермский краевой суд с жалобой, потерпевшая Л 1. просит отменить настоящее постановление, ссылаясь на несоблюдение МУЗ «Организация » стандартов оказания ее сыну Л 1. медицинской помощи на стационарном этапе, что привело к преждевременной смерти данного лица.
В судебное заседание по пересмотру вышестоящим судом обжалуемого решения суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 3 0 КоАП РФ, участники производства по делу об административном правонарушении не явились, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом.
Оценив доводы жалобы, проверив материалы дела, судья Пермского краевого суда считает постановление Чусовского городского суда Пермского края от 14.04.2011 года подлежащим изменению.
Согласно п.8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 настоящего Кодекса, составляет три месяца, поскольку дело передавалось на рассмотрение в районный суд.
Из имеющихся в деле документов следует, что обстоятельства, послужившие поводом к составлению в отношении МУЗ «Организация » протокола о совершении указанного правонарушения, имели место в период времени с 22 по 30 декабря 2010 года. Они не являются длящимися и прекращаются после невыполнения по отношению к проходящему лечение гражданину отдельных требований Стандарта оказания медицинской помощи населению Пермского края в нарушение п.п. «е» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации о? 22.С..2007 № 30. Существование их впоследствии не предполагается в силу отсутствия для этого достаточных оснований.
В таком случае срок давности привлечения названного учреждения к административной ответственности по настоящему делу истек 30 марта 2011 года.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, начатое производство по делу подлежит прекращению.
Вывод суда первой инстанции об отсутствии в деянии МУЗ «Организация » предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ состава административного правонарушения не основан на материалах дела. Отсутствие своевременной постановки больному правильного диагноза «***», последующая недооценка имевшегося у пациента язвенного анамнеза и обострения язвенной болезни, а также непроведение требуемого медицинского обследования, медикаментозной терапии присутствующего у гражданина заболевания относятся к нарушениям действующего в Пермском крае стандарта оказания медицинской помощи населению СТ ПО 11.047.0001-2004, нодопустимым в соответствии с п.п. «е» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от
Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья краевого суда
РЕШИЛ:
Постановление судьи Чусовского городского суда Пермского края от 14.04.2011 года изменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, в отношении муниципального учреждения здравоохранения «Организация » считать прекращенным в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности на основании положений ч.1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 2 4.5 КоАП РФ.
Судья - подпись - Швецов К.И.