7-376-2011
РЕШЕНИЕ
Судья Пермского краевого суда Спиридонов Е.В., рассмотрев 2 июня 2011 года жалобу администрации Чернушинского городского поселения Пермского края на постановление судьи Чернушинского районного суда Пермского края от 17 мая 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Постановлением прокурора Чернушинского района от 01 апреля 2011 года в отношении администрации Чернушинского городского поселения возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ. Из постановления следует, что указанным юридическим лицом, являющимся собственником цокольного этажа многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ****, допущены следующие нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения:
- в цокольном этаже указанного жилого дома (1 подвал) размещены жилые помещения, что является нарушением п. 3.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»;
-вход в цокольный этаж изолирован от общедомовых подъездов; помещения общественного назначения и жилые комнаты, расположенные в цокольном этаже, имеют общий вход, что является нарушением п. 3.3 СанПиН 2.1.2.2645-10;
- в пустых комнатах отсутствуют двери, имеются завалы мусора по всему коридору цокольного этажа; отделка помещений цокольного этажа не позволяет проводить мероприятия, направленные на борьбу с синатропными насекомыми и грызунами (в полу, на стенах и потолке имеются трещины, имеются обрушения штукатурки в местах выхода коммуникаций), что является нарушением п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10, п. 3.3 СП 3.5.3.1129-02, п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03;
- скопление мусора может привести к размножению насекомых и грызунов и препятствует проведению мероприятий по дератизации и дезинсекции, что не соответствует требованиям п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10;
- в части коридора и туалета цокольного этажа не работает искусственное освещение, что является нарушением п. 5.4 СанПиН 2.1.2.2645-10.
На основании определения начальника Южного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от 03 мая 2011 года материалы дела об административном правонарушении направлены для рассмотрения по существу в Чернушинский районный суд Пермского края.
В судебном заседании в районном суде защитник администрации Чернушинского городского поселения Окунева О.С. пояснила, что на 01 апреля 2011 года объявлена котировочная заявка на выполнение работ по ремонту помещений цокольного этажа жилого дома № ** по ул. ****, выявленные нарушения устраняются.
Постановлением судьи Чернушинского районного суда Пермского края от 17 мая 2011 года администрации Чернушинского городского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 КоАП Российской Федерации, и ей назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации цокольного этажа (подвала) многоквартирного жилого дома № **, расположенного по адресу: ****, сроком на 60 суток.
В жалобе, поданной в краевой суд, защитник администрации Чернушинского городского поселения Окунева О.С., действующая на основании доверенности от 19 апреля 2011 года, просит об отмене постановления судьи районного суда, ссылаясь на то, что санитарные требования, запрещающие размещение жилых помещений квартир в цокольных и подвальных этажах, вступили в действие с августа 2010 года, в то время как маневренный жилой фонд размещен в подвале дома с 2007 года. Все остальные нарушения, указанные в постановлении, устранены, произведен ремонт, в связи с чем угрозы жизни или здоровью людей нет, оснований для приостановления деятельности помещений не имелось.
В судебное заседание в краевой суд законный представитель, защитник администрации Чернушинского городского поселения, надлежащим образом извещённые о дате и месте рассмотрения дела, не явились.
Рассмотрев дело об административном правонарушении, доводы жалобы, проверив в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации дело в полном объёме, судья краевого суда находит постановление судьи районного суда подлежащим изменению в части назначенного административного наказания по следующим основаниям.
В соответствии со статьёй 6.4 КоАП Российской Федерации нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта -
влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
В силу пункта 1.2 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 настоящие санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.
Пунктом 1.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
В соответствии с пунктами 3.1, 3.3, 5.4, 9.1 и 9.2 названных санитарных правил размещение жилых помещений квартир в цокольных и подвальных этажах не допускается; помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания; все помещения жилых зданий должны быть обеспечены общим и местным искусственным освещением; при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений; требуется проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).
Из материалов дела следует, что по результатам проведенного 05 марта 2011 года специалистами Роспотребнадзора на основании запроса прокуратуры санитарно-
эпидемиологического обследования цокольного этажа дома по ул. **** выявлен факт нарушения администрацией Чернушинского городского поселения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.
Выявленные нарушения указаны в протоколе санитарно-эпидемиологического обследования от 05 марта 2011 года № 57 со ссылкой на нарушение администрацией Чернушинского городского поселения конкретных норм и правил, регламентирующих требования, предъявляемые к санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении при указании каждого допущенного нарушения приведена правовая норма, нарушение требований которой было допущено юридическим лицом.
Вынося постановление по делу об административном правонарушении, судья районного суда пришел к выводу о том, что обстоятельства данного дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о нарушении администрацией Чернушинского городского поселения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.
Вместе с тем, при назначении администрации Чернушинского городского поселения наказания судья районного суда не учёл то обстоятельство, что на момент рассмотрения дела указанным юридическим лицом были устранены нарушения пунктов 5.4, 9.1 и 9.4 СанПиН 2.1.2.2645-10, что подтверждается актом проверки Государственной инспекции вневедомственного контроля Пермского края от 13 мая 2011 года, муниципальным контрактом на выполнение ремонтных работ, справкой о стоимости выполненных работ, актом о приемке работ, протоколами измерения состояния электрооборудования. Данные документы указывают на то, что в конце апреля 2011 года был произведен ремонт мест общего пользования подвала (отделочные работы стен, потолков, полов, замена входной двери, электрооборудования, ремонт санузлов, их вентиляция, устранены источники неприятного запаха, следы грызунов и насекомых).
В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.
С учетом того, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении администрацией Чернушинского городского поселения не были устранены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в части размещения жилых помещений квартир в цокольном этаже и изолирования помещений общественного назначения отдельным входом от жилой части здания, назначенное наказание в виде приостановления деятельности сроком на 60 суток путем запрета эксплуатации цокольного этажа жилого дома, не отвечает целям административного наказания, установленным ст. 3.12 КоАП РФ.
С учётом изложенного судья краевого суда считает необходимым изменить постановление судьи районного суда в части назначенного наказания, администрации Чернушинского городского поселения административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном статьей 6.4 КоАП Российской Федерации, -десять тысяч рублей.
Оснований для отмены постановления не имеется, поскольку вступление в силу в августе 2010 года санитарных правил, запрещающих размещать жилые помещения в цокольных и подвальных этажах, не освобождает администрацию городского поселения от обязанности соблюдения указанных правил после вступления их в силу, независимо то того, когда жилые помещения были размещены в цокольном этаже дома по ул.****.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда
решил:
постановление судьи Чернушинского районного суда Пермского края от 17 мая 2011 года изменить в части назначенного административного наказания.
Назначить администрации Чернушинского городского поселения административное наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.
Судья - подпись - Е.В. Спиридонов