7-387-2011
РЕШЕНИЕ
Судья Пермского краевого суда Лядова Л.И, при секретаре Кожиховой Н.Н., с участием представителя ФГУП «Организация » Масленниковой Е.А., рассмотрев 15 июня 2011 года жалобу представителя ** Отделения надзорной деятельности по Ильинскому муниципальному району управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Пермскому краю Плетнева В.О. на постановление судьи Ильинского районного суда Пермского края от 25 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Организация »,
установил:
04 апреля 2011 года государственным инспектором ** отделения надзорной деятельности по Ильинскому муниципальному району УНД ГУ МСЧ России по Пермскому краю Плетневым В.О. в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Организация » составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в соответствии с которым 09 марта 2011 года в 12 час 30 мин при осмотре территории технического здания радиотелевизионной передающей станции по адресу: урочище «***» Ильинское сельское поселения Ильинского МР были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:
1. Подъезд к пожарному водоему возле здания телевышки не обеспечивает проезд к нему пожарной техники из-за наличия снега, толщина слоя которого не позволяет проехать к водоему пожарной технике, что является нарушением п. 89 Правил пожарной безопасности.
2. У водоема, а также по направлению движения к нему отсутствуют соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий), что является нарушением п. 89 ППБ 01-03.
3. Каких-либо других источников противопожарного водоснабжения, необходимых в соответствии с примечанием 4 п.3.12 СНиП 11-31 -74 и с примечанием 1 к п.2.11 СНиП 2.04.02-84* для технического здания радиотелевизионной передающей станции нет.
Определением главного государственного инспектора по Ильинскому муниципальному району от 13 апреля 2011г. дело для рассмотрения было направлено в Ильинский районный суд.
В судебном заседании представители ФГУП «Организация » - Ерченков А.П. и Масленникова Е.А. не согласившись с протоколом об административной ответственности, просили производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях учреждения состава правонарушения. Объект телерадиовещания РТРС, находящийся в урочище «***» эксплуатируется в необслуживаемом режиме. К данному объекту не могут быть применены требования, установленные п.89 ППБ 01-03 и п.2.11СНиП 2.04.02-84.
Представитель ** ОНД по Ильинскому району -Ракитин СИ. настаивал на привлечении к административной ответственности ФГУП «Организация » с назначением наказания в виде приостановления деятельности.
Постановлением судьи Ильинского районного суда Пермского края от 25 апреля 2011г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в краевой суд, представитель ** Отделения надзорной деятельности по Ильинскому муниципальному району управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Пермскому краю Плетнев В.О. ставит вопрос об отмене постановления судьи районного суда, указав, что выявленные нарушения правил пожарной безопасности ведут в случае возникновения пожара к увеличению его скорости распространения из-за отсутствия необходимого объема наружного противопожарного водоснабжения. Примечание 1 к п.2.11 СНиП 2.04.02-84* судом применено неверно. Ссылка суда на требования Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ некорректна по причине вступления данного закона в силу 01.05.2009г., то есть после проектирования и строительства технического здания передающей станции. Судом не было принято во внимание, что у ФГУП «Организация » имелась возможность устранить данные нарушения путем привлечения финансовых средств согласно устава.
В судебном заседании в краевом суде представитель ФГУП «Организация » Масленникова Е.А., действующая на основании доверенности от 11 января 2011г. просила оставить постановление судьи без изменения. С доводами жалобы не согласилась, указав, что собственником земельного участка на котором расположено техническое здание передающей станции и антенно-мачтовое сооружение, является ОАО «Организация 1 », которое согласно договора аренды взяло на себя обязательство по соблюдению правил пожарной безопасности.
Представитель ** отделения надзорной деятельности по Ильинскому району не явился, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав пояснения представителя юридического лица, судья краевого суда не находит оснований для отмены либо изменения решения судьи районного суда.
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП Российской Федерации, составляет 3 месяца.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Организация » дела об административном правонарушении, имели место 09 марта 2011 года.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации для данной категории дел, по настоящему делу истек 09 июня 2011 года.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Также, в силу части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 КоАП Российской Федерации при пересмотре решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, не допускается изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
На момент рассмотрения жалобы представителя ** Отделения надзорной деятельности по Ильинскому муниципальному району управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Пермскому краю Плетнева В.О. на постановление судьи Ильинского районного суда Пермского края от 25 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Организация », которым производство по делу об административном правонарушении прекращено ввиду отсутствия в действиях ФГУП «Организация » состава вменённого административного правонарушения, срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности истёк, в связи с чем в настоящее время возможность правовой оценки действий лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, на предмет наличия состава административного правонарушения и соблюдения порядка привлечения его к административной ответственности утрачена.
При таком положении и с учётом невозможности в силу части 1 статьи 30.7 и части 3 статьи 30.9 КоАП Российской Федерации ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу было прекращено, основания для отмены решения судьи районного суда отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьёй 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда
РЕШИЛ:
Постановление судьи Ильинского районного суда Пермского края от 25 апреля 2011 года оставить без изменения, жалобу представителя ** Отделения надзорной деятельности по Ильинскому муниципальному району управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Пермскому краю Плетнева В.О. - без удовлетворения.
Судья - подпись- Л.И. Лядова