Судья Минина С.Н. дело № 7-421 -2011
23.06.2011 года. РЕШЕНИЕ
Судья Пермского краевого суда Мальцева М.Е. рассмотрел 23 июня 2011 года жалобу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - начальника отделения надзорной деятельности по Косинскому району ** ОДН по Коми-Пермяцкому округу УНД ГУ МЧС России по Пермскому краю Б. - на постановление судьи Косинского районного суда от 20 мая 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении МОУ «Организация »
Установил:
Постановлением судьи Косинского районного суда от 20 мая 2011 года муниципальное общеобразовательное учреждение (далее - МОУ) «Организация » (далее также - школа) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения.
Как следует из постановления, школа признана виновной в том, что при проведении 29 марта 2011 года проверки соблюдения школой требований пожарной безопасности, были выявлены ряд нарушений этих требований, а именно:
ответственные за пожарную безопасность работники школы не обучены пожарно- техническому минимуму, чем нарушен п.3 ППБ 01-03.
в здании школы и детского сада школы приборы приемно-контрольной АПС установлены в помещениях без круглосуточного пребывания дежурного персонала, чем нарушены п.3 ППБ- 01-03, п.12.48* НПБ 88-2001, ст.83 П.8ФЗ № 123 от 22.06.2007 года)
в здании школы и детского сада пути эвакуации не освещены от аварийного источника питания, чем нарушены п.3 ППБ-01-03, п.6.22 СНиП 21-01-97, пп.7.60, 7.62 СНиП 23-05-95.
в зданиях школы и детского сада планы эвакуации не фотолюминесцентные и без освещения от аварийного источника питания, чем нарушены п.3, п. 16 ППБ-01-03, п.4.1.1., п.4.6, п.4.6.1. ГОСТ Р 12.2.143-2003.
в здании школы отсутствует прямая телефонная связь, в коридоре школы на путях эвакуации установлено зеркало, огнетушитель у входа расположен на высоте более 1.5 метров, в компьютерном классе огнетушители отсутствуют, одна из дверей эвакуационного выхода открывается не по направлению движения, чем нарушены пп. 3, 39, 52, 108 ППБ 01-03, пункты 12 и 16 приложения № 3 к ППБ 01-03.
- в здании детского сада двери на путях эвакуации по ширине и высоте не соответствуют требованиям, чем нарушены п.3 ППБ 01-03 и п.6.27 СНиП 21-01-97.
в здании котельной не определена категория помещения по взрывопожароопасности и здесь же соединения токоведущих жил выполнены вскрутку и не помещены в распределительные коробки, чем нарушены пп.33, 57 ППБ 01-03 и п.2.1.21 ПУЭ.
В жалобе на постановление начальник отделения надзорной деятельности по Косинскому району ** ОДН по КПО УНД ГУ МЧС России по Пермскому краю Б. не согласен с постановлением. Указывает, что выявленные в ходе проверки нарушения - в частности то, что одна из дверей эвакуационного выхода в здании школы открывается не по направлению движения, а также то, что приборы контрольно-приемной АПС установлены в помещениях без круглосуточного пребывания персонала – создают непосредственную опасность для жизни и здоровья людей, находящихся в помещениях школы, поскольку могут привести к позднему обнаружению пожара, затруднить эвакуацию детей, увеличить время эвакуации и привести к травмам при эвакуации. А потому назначенное судьей наказание в виде предупреждения не отвечает, по мнению подателя жалобы, целям административного наказания. Просит постановление изменить и назначить юридическому лицу наказание в виде приостановления деятельности помещений школы на 30 суток.
В судебное заседание Пермского краевого суда представители школы и административного органа не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, директор Организация письменным ходатайством просил рассмотреть дело в его отсутствие.
При указанных обстоятельствах имеются основания для рассмотрения дела в отсутствие участников производства по данному делу.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к выводу, что оснований к отмене или изменению постановления не имеется.
В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 10 000 до 20 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Судьей суда первой инстанции в ходе рассмотрения дела установлено, что все нарушения требований пожарной безопасности, указанные в акте проверки Организация и протоколе об административном правонарушении № ** (л.д.5-7) на день проверки и составления протокола - 29 марта 2011 года - действительно имели место, что было признано представителем школы и при составлении протокола (объяснение в протоколе) и в судебном заседании Косинского районного суда (л.д.5-оборот, 25) в связи с чем судьей сделан верный вывод, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в действиях юридического лица действительно имеется.
Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела из пояснений представителя школы - его директора Федосеева Л.Н. и представленных им письменных доказательств установлено, что фактически все выявленные нарушения устранены: двери эвакуационного выхода в школе переустановлены и открываются по ходу движения, скрутки в котельной убраны, установлено круглосуточное дежурство возле приемно-контрольных приборов АПС приказом по школе от 12 мая 2011 года (л.д.12), определена категория взрывопожароопасности котельной (л.д.Н), в помещениях школы смонтированы АПС в тамбуре школы, установлено аварийное освещение, приемно-контрольные приборы перенесены в техническую комнату, выполнен монтаж дистанционного контроля АПС по радиоканалу, планы эвакуации освещены, огнетушители в компьютерном классе установлены. В подтверждение устранения выявленных нарушений в материалы дела представлены приказы, 4 акта приемки выполненных работ, фотографии (л.д.11-24).
Не устраненными на день вынесения постановления остались три нарушения требований пожарной безопасности. В материалы дела представлена и справка ЛТУ с.**** об отказе школе в установлении прямой телефонной связи с Пожарной частью № ** в связи с отсутствием технической возможности (л.д.13). Также не проведено обучение ответственных лиц пожарно-техническому минимуму в связи с тем, что в период с 29 марта 2011 года по день рассмотрения дела такие учебы не проводились, также не устранено несоответствие дверей в детском саду по ширине и высоте, поскольку в мае месяце детей перевести некуда, запланировано устранить эти два нарушения в июне 2011 года.
Доказательства устранения школой выявленных нарушений административным органом в ходе рассмотрения дела не опровергнуты, не опровергаются эти юридически значимые обстоятельства и в жалобе.
Установив, что практически все нарушения требований пожарной безопасности устранены, что судьей верно квалифицировано как смягчающее вину юридического лица обстоятельство, а также верно определив, что оставшиеся не устранёнными нарушения непосредственную опасность для жизни и здоровья детей и персонала школы не создают, суд обоснованно назначил административное наказание в виде предупреждения. Данный вид наказания предусмотрен санкциями ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и применим и к юридическими лицам.
Оснований не соглашаться с назначенным наказанием не имеется, оснований к отмене или изменению постановления, предусмотренных ст. 30.7 КоАП РФ, не имеется, в связи с чем жалоба должностного лица подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья Пермского краевого суда
Решил:
Постановление судьи Косинского районного суда от 20 мая 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении МОУ «Организация » - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Пермского краевого суда - М.Е.Мальцева