7-442-2011
РЕШЕНИЕ
Судья Пермского краевого суда Лядова Л.И., рассмотрев 24 июня 2011 года в открытом судебном заседании в г. Перми при секретаре Кожиховой Н.Н. жалобу Общества с ограниченной ответственностью» «Организация » на постановление судьи Лысьвенского городского суда Пермского края от 24 мая 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ,
установил:
28 апреля 2011 года Лысьвенским городским прокурором Пермского края по результатам проведенной 31 марта 2011 года прокурорской проверки по соблюдению требований санитарно-эпидемиологических норм в отношении ООО «Организация » было возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ. В вину данному Обществу вменялось совершение 31 марта 2011 года в 14 час в магазине «***», расположенном по адресу: ****, нарушений требований санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Нарушения выразились в следующем:
1. Поступившие скоропортящиеся продукты из загрузочного помещения поступают в холодильные камеры через торговый зал, что является нарушением п.5.2 СП 2.3.6.1066-01.
2. Гардеробные помещения для персонала находятся в складских помещениях для скоропортящихся продуктов, что является нарушением п.5.2 СП 2.3.6.1066-01.
3. Машинное отделение (компрессорная), холодильные камеры расположены под жилыми помещениями, что не соответствует требованиям п.5.1 СП 2.3.6.1066-01.
Дело об административном правонарушении было передано на рассмотрение в Лысьвенский городской суд Пермского края.
В судебное заседание представитель ООО «Организация » не явился, не представил ходатайство об отложении рассмотрения дела.
Постановлением судьи Лысьвенского городского суда Пермского края от 24 мая 2011 года ООО «Организация » признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 45 000 рублей.
В жалобе ООО «Организация » просит об отмене постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении по тем основаниям, что нарушен порядок привлечения юридического лица к ответственности Лысьвенской городской прокуратурой. При рассмотрении дела в суде были нарушены требования ч.3 ст.25.4 КоАП РФ. В действиях ООО «Организация » отсутствует состав административного правонарушения. В постановлении не отражены обстоятельства осуществления реализации товаров. В постановлении отсутствуют обоснования назначения наказания.
В судебном заседании в краевом суде представитель ООО «Организация » - Каленова Е.М., действующая на основании доверенности от 10 марта 2011. доводы жалобы поддержала, указав, что отсутствуют доказательства совершения юридическим лицом административного правонарушения -реализация товаров с нарушением требований санитарных правил, при этом ссылалась на практику Арбитражного суда.
Представитель Лысьвенской прокуратуры не явился, представил возражения, в которых просил оставить постановления судьи без изменения.
Рассмотрев дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения представителя ООО «Организация », судья краевого суда оснований для отмены либо изменения постановления судьи городского суда не находит.
В соответствии с частью 2 статьи 14.4 КоАП РФ продажа товаров либо оказание услуг населению с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией товара или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой.
Согласно ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Как следует из материалов дела, 31 марта 2011 года Лысьвенской городской прокуратурой совместно с врачом по гигиене питания Восточного филиала ФГУЗ «Организация 1»была проведена общенадзорная проверка по соблюдению требований санитарно-эпидемиологических норм при осуществлении деятельности ООО «Организация » магазина «***», расположенного по адресу: ****.
По результатам мероприятий по контролю за соблюдением санитарного законодательства, в отношении ООО «Организация », осуществляющего деятельность по оказанию услуг розничной торговли пищевыми продуктами в магазине, был составлен протокол (акт) проверки от 31 марта 2011г. в присутствии менеджера магазина «***» З. В данном акте были зафиксированы выявленные в указанном магазине нарушения санитарного законодательства, в том числе и те, которые 28 апреля 2011 года были отражены в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении: не соблюдение п.5.2 СП 2.3.6.1066-01 поточности - поступившие скоропортящиеся продукты из загрузочного помещения поступают в холодильные камеры через торговый зал; гардеробные помещения для персонала находятся в складских помещениях для скоропортящихся продуктов. Не соответствие требованиям п.5.1 СП 2.3.6.1066-01 расположения машинного отделения (компрессорной), холодильных камер под жилыми помещениями.
Факт наличия приведённых выше нарушений санитарных правил в магазине «***» в г. ****, менеджером магазина З при составлении протокола (акта) не оспаривался.
Лысьвенской городской прокуратурой генеральный директор ГП «Организация » Окунев К.Н., вызвался для составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении на 28 апреля 2011г. Извещение направлялось заказным письмом и было получено юридическим лицом 25 апреля 2011г., что подтверждается уведомлением. Кроме того, извещение 22 апреля направлялось телефонограммой, которая была принята офис-менеджером М. , что подтверждается выпиской из журнала приема телефонограмм Лысьвенской городской прокуратуры. Однако представитель ООО «Организация » не явился, не направил ходатайства об отложении составления постановления.
Эти доказательства обоснованно были расценены судьёй городского суда как допустимые.
В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В материалах дела отсутствуют доказательства нарушения порядка проведения проверки в магазине «***» г. Лысьва.
Общие принципы и требования к организации торговли и обороту продовольственного сырья и пищевых продуктов регулируются постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 06.09.2001 г № 23 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01».
При рассмотрении дела об административном правонарушении судья Лысьвенского городского суда квалифицировал действия ООО «Организация » по совершению указанных выше нарушений по ст.4.1 КоАП РФ, с учетом характера, степени общественной опасности совершенного правонарушения, материального положения общества. При этом судьей не было допущено процессуальных нарушений. Извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении 24 мая 2011г. направлялось судом по адресу представителя управляющей компании, имеющему право без доверенности действовать от имени юридического лица Окуневу К.Н. -****, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц. Кроме того, извещение было направлено факсимильной связью, что является надлежащим извещением.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья краевого суда
РЕШИЛ:
Постановление судьи Лысьвенского городского суда Пермского края от 24 мая 2011 года оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Организация » - без удовлетворения.
Судья -подпись- Л.И.Лядова